(二)做好公共沟通，加快直接税改革，推进税收法治化进程

　　1.在明确税制改革“路线图”的基础上，做好公共沟通。构建良好舆论环境，支持税制改革，对于本轮税制改革落地至关重要。《决定》和《总体方案》所确立的“公平正义、调节有力”的改革目标以及在稳定税负前提下优化税收结构的路径规划，正在逐步深入人心。在这样的大背景下，回应社会关切，明确税制改革“路线图”，明确在间接税和直接税此减彼增的同时优化税收结构的路径规划，将中国税制和中国税负运行的格局现状原原本本的告诉人们，将间接税和直接税都是税、背着抱着一般沉的道理讲清楚，对于构建良好的税制改革舆论环境，是必不可少的。

　　在政府部门对税制改革的宣传上，也要注意避免过度强调减税的重要性，特别是要避免将减税视为政策红包的宣传基调。要更为重视宣传税制改革在减少结构性扭曲、提升经济效率、促进社会公平正义等方面的“制度红包”。

　　2.加快直接税改革步伐

　　个人所得税以及房地产税的改革，担负着提高直接税比重，优化收入及财产分配格局的重要任务。当前要加快两大税种改革的各方面准备工作，尽快启动改革步伐。当然，改革需要注意充分体现量能负担的原则，注重征管条件的配套，税制设计应有利于强化征管。

　　个人所得税的改革，宜围绕逐步建立健全综合与分类相结合的个人所得税制度，从“小综合”起步，合并部分税目，根据征管条件的改善不断推进到“大综合”。在合理确定综合所得基本减除费用标准的基础上，适时增加专项扣除项目。合理确定综合所得适用税率，优化税率结构。可考虑适度加大分档区间，最高档边际税率略有下降。

　　房地产税的改革，其重点应放在加快推进房地产税立法，开征居民保有环节的房地产税收，统筹设置房地产建设、交易和保有环节的税负水平上。鉴于目前的税情和国情现状，近期可本着“先简后繁，先存活再完善”的原则，考虑对居住住房以家庭为单位实行“第一套免税，其余一律征税”，在尽可能短的时间内，让房地产税落地中国。以此为基础，逐步积累条件，向更精细、更完善的房地产税制建设目标迈进。