“全天第一波警情高峰出现在早上8点,上午10点,纠纷类警情进入高位区;下午3点,诈骗类警情达到峰值;晚上10点,侵害人身类警情增加最显著......”1月5日下午,闵行区举办2019年度“平安指数”发布活动,主持人正在解读24小时的城市安全。
闵行区的“平安指数”,半年发布一次,此次已是第六次。此次发布,不仅延续以往“数据加持”“榜单提示”的理念,主动通报全区治安状况,更是针对一系列治安问题,首次以新品发布方式,与多家企业共同推出了“停车方程式”“二维码门弄牌”“反诈头条”“安全屋”四款可供市民使用的安全产品。
用数据刻画安全,把防范做成产品,教会居民怎么用、鼓励居民一起用……闵行区正以平安建设为切入口,挖掘企业创新力、激发群众参与度,努力打造共建共治共享的社会治理格局。据统计,2019年,闵行全区110警情总量为48.7万起,同比下降13.3%,与2016年相比,总量更是减少了近25万起。
居住小区与工厂园区相接易形成道路拥堵
“停车方程式”:从物流行业找到的答案
早上8点,闵行区的警情大多来自交通拥堵。活动中首先发布的是全区道路压力图,还公布了最拥堵区域排行榜,5条跨区主干道、15条学校周边道路、5条厂区周边道路上榜。通过数据分析发现,一个区域内的生活属性,比如:学校、医院、小区、商圈、厂房等交织越多,拥堵概率就越大。然而有一处区域却成为了例外。
浦江镇境内有一家知名速运企业的华东区中转站,位于三鲁公路和浦星公路两条主干道当中,周边既有大型居住区,还有商业区、办公园区。这个中转站日均转运货车达到1000余辆,却没有上榜。
2017年,第一次“双十一现象”出现时,该区域的货车瞬间增加一倍,派出所到园区原本5分钟的车程,接警民警花了两个小时才到达,当月交通类110警情达到了78起。而到2019年,方圆2公里内竟无一例关于物流车辆违停、大型车辆积压而引发的110警情。
那是怎么做到的呢?2018年开始,杜行派出所就此问题进行了研究。从表面看是物流中转站外部道路的拥堵问题,但货车进入慢,进口周边就会堵,货车使出快,出口周边就会堵。关键在于控制好中转站内部货车流转率这一阀门。
“实际上,这家物流公司曾计算过如何优化工作流程,最快最经济地将货物送达,但在极端情况下,对公共道路占有的评估并不专业。”杜行派出所所长徐忠告诉记者:“所以,我们通过图像监控预估周边道路通行数据,和公司一起做好这道应用题。就好比一个蓄水池,我们要控制好进水量、出水量和存储量之间的关系。”
在派出所的指导下,这家物流公司给所有货车按装上了GPS,实现对进出货车的实时感知,从哪里来?什么时候到?要去哪里?都形成基础数据。
接下来,就以周边道路的通行情况、不同货物的装卸流程、中转站内的实时停车数等作为变量,计算进出场的最佳顺序和时间。而司机则可以通过佩戴的手环收到行驶提示,这样就确保货车在任何时段都能处于流动状态。
此外,派出所还指导公司找了两处停车场,作为进场等待区,对中转站内部道路、设施也提出了改造建议。
经过一年多的探索,这套基于数据测算的管理方法取得显著成效,周边道路通行平稳有序,居民投诉和拥堵警情双双实现零发生。同时,这家速运公司的货车流转速度提高了66%,每辆货车滞留园区的等待时间从10分钟减少至4分钟。根据企业内部统计,从这里发出的快递到达时间平均快了45分钟。群众、企业都获得了满满的“红利”。
纠纷减少,案件也会减少
“二维码门弄牌”:扫出政府版“大众点评”
发布现场引入了一条数据:闵行区的纠纷类警情已达到总警情的50%。
闵行区将所有的纠纷类警情作了分析,占据前列是消费纠纷、物业纠纷、邻里纠纷和劳资纠纷。再通过报警内容的词频分析发现,大多涉及“吃得不干净”“乱开价”“噪音大”“不按时发工资”等,分别对应呈现出一些区域服务秩序、管理秩序、生产秩序、生活秩序的不到位。
发布活动的主持人告诉记者:一个人如果长期身处在一个不讲法律法规、没有秩序的地方,就会怀疑遵纪守法是否明智。久而久之,更多人不遵守秩序,案件也就多了。
为了减少纠纷警情的发生,七宝派出所在“大众点评”中得到了启发。就拿消费来讲,可以通过公开更多的商家信息,让群众得到充分的咨询,增强消费之前的认可度和确认度,从源头上减少纠纷的发生。同时,也能“倒逼”商家做好服务。
2019年,作为闵行区社会治理的重要举措,已将全区19.4万块门弄牌换成带有二维码的门弄牌。政府部门扫码可以进行执勤签到、录入检查情况;群众扫码可以举报线索、网上办事、接受安全提示,将管理和服务打造在一平台。
有了这个基础,七宝派出所将纠纷警情突出的七宝老街作为试点,在“二维码门弄牌”上加载了“立码办”系统。群众扫码可以看到各个政府部门对商铺的评价,包括公安、安监、卫计、市场、劳动、综治等部门的执法信息。
有了这个二维码,各个部门的检查管理更加认真细致,也更加公平公正,因为信息要公开。当然最大的好处是提升了整个老街的消费品质。问题多的商铺,游客当然就不会选择,生意做不下去,新的商铺来入驻,大家都把精力都花在了提高服务质量上。各种消费纠纷自然就少了。
当然,“立码办”系统还有许多人性化功能,比如商家可以用来介绍产品特色,游客遇到迷路、寻人等状况无需报警,输入救助内容,就迅速有人来解决。2019年,七宝老街的纠纷警情下降了24.9%,15家“问题”商铺易主经营,销售额同比2018年增加了5.5%。
七宝派出所所长金晓东表示:二维码门弄牌像是“城市大脑”的神经末梢,架起商户、消费者、政府部门三者间的桥梁,不用面对面就能沟通了解各自的需求。接下来,对物业、对商务楼里公司的评价,我们都会陆续加载到二维码,买不买这里房子,去不去这里上班,都会有更多的咨询参考。
被骗最多的不再是老年人
“反诈头条”:让防范宣传更精准
2019年,闵行区的诈骗了警情有了新趋势。在20至80岁人群中,被骗的人越年轻越多,其中20-30岁的女性成为了最容易被骗的群体,骗术位居前列的是网购诈骗、刷单诈骗、婚恋诈骗。而单起被骗金额数则是岁数越大越多,但发生的数量却在极具减少。
发布活动中,闵行区公布了“心痛小区排行榜”,也让参加活动的街镇领导出了把汗。如何做好防范宣传工作,已经不再是做好老年人的工作,讲好“公检法”的剧本。
梅陇派出所辖区人口23万,是全区人口最多的派出所。不仅没有小区上榜,辖区诈骗的既遂数同比去年下降多达33%。所长傅雷军介绍到:这次公布的骗术榜单中,中奖诈骗、冒充公检法诈骗已经排在最后几位。因为已经被群众所熟知,足以证明防范宣传的重要性。但在目前被骗人员分散化的形势下,我们的宣传需要更加注重针对性。
梅陇派出所在做好入户宣传的同时,开通专门的反诈微信号,定期发布宣传内容。但发了不等于群众都看了,都了解了。警长强弘告诉记者:今年,派出所建立了“反诈头条”工作机制。简单地将就是针对不同人群,采用不同的宣传方式,让每一条宣传内容成为群众愿意看的头条新闻。
为此,梅陇派出所梳理了辖区群众容易被骗的十大骗术。再与“头条号”“抖音”团队合作,将骗术内容与被骗人员的性别、年龄、职业进行比对,先找准宣传的群体。接着,将防范内容做成卡通、H5、短视频等不同版本,根据不同网络用户的阅读习惯进行推送。这样一来,大大提高了投放的精准度和接受度。宣传贴文从原来日均不到100,提升至5万。
类似这样的做法在闵行还有很多,虹桥派出所将针对老年人的反诈内容编成广场舞歌曲,在小区里进行投放。古美派出所与辖区快递公司合作,将针对财务人员的反诈内容贴在寄往公司的快递上,大大提高了宣传工作的“投放比”。
发展夜经济不惧酒的隐患
“安全屋”:守护安全有了联盟
2019年6月,闵行区首次发布“酒精地图”,虹桥派出所还借此推出了“安全屋”工作举措。此次发布很多群众持续关注,安全屋到底多有用。
虹桥派出所教导员韩伟华在发布活动中介绍到:上半年辖区内的6家安全屋,现已增加到31家。根据夜间警情的分布数据以及安全屋的实际运作数据,调整了2家的位置。辖区夜间的警情大幅下降了33%。
建好的安全屋还能换地方?原来,闵行区所建的安全屋并非重新建造,只是整合了辖区原有24小时值守力量,在便利店、公司门卫室、小区保安室加装了安全屋灯箱,增添了急救、防爆等可移动设备,群众遇到突发状况可以紧急避险。
此次发布的“安全屋2.0版本”功能更加完善。通过数据分析:闵行全区夜间重复报警占到夜间总警情的8.5%,而第一个峰值时间竟然出现在首次报警后的3分钟,其中有一大部分是因酒引起的侵害人身警情。
虹桥地区有很多企业、商户、社区住宅,这些地方的24小时安保力量加起来超过2600人,相当于20个派出所民警。所长魏栋说,他们的一些工作内容是与我们警方有交集的,只要他们的工作能力升级一点点,整个地区的安保能力就会呈几何倍上升。
今年下半年,虹桥派出所在31个安全屋选拔了200多名安全员,制作了《安全屋事件处置指引手册》,对他们进行专业培训,掌握一些非报警类警情和吵架争执事件的处置规范和流程。这样就解决了群众报警后最没有安全感的真空时间段。即使民警3分钟到不了现场,安全员也可以开展先期处置。
一个月前,有一名外国游客把自己的包落在了出租车上,下车后,他看到亮着的警闪,就来到了27号安全屋求助。由于语言不通,安全员就用手机翻译软件与其交流,了解具体情况后马上通过物业,找到出租车的牌照号码。而当民警到场时,出租车公司已经和报警人约定好了归还物品的时间地点。而在过去,这名安全员只是一名普通的小区保安,遇到这样的情况,他可能只会建议对方拨打110报警。
当然,这项工作得到了辖区很多企业的支持,光明、旺旺等一批知名企业纷纷加入其中,成立安全联盟。不仅将自己的门卫室打造成安全屋,还纷纷拿出打折卡、优惠券提供给虹桥地区所有的安全员。
目前,安全屋已推广至闵行全区,共有300间。闵行公安分局还将安全屋作为夜间巡逻的签到点,加上安全员,夜间安全防控网络更加严密。2020年,闵行区把处警响应时间作为对派出所工作的重要评估标准,力争缩短30%,这也是平安闵行的新目标。