19日，《城镇创新发展报告(2018)》(下称《报告》)在北京发布。《报告》认为，特色小(城)镇是新型城镇化与乡村振兴战略的重要结合点。

　　《报告》分析认为，我国小城镇数量众多，人口基数大。小城镇尤其是特色小(城)镇在未来很长一段时间内仍具有巨大的发展潜力和广阔的市场空间。建设特色小(城)镇，对于加速乡村振兴、促进城乡融合发展、推进农业农村现代化都具有不可忽视的作用。

　　国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟表示，城镇化和乡村振兴是相互支撑的，而不是一对矛盾，城镇化能够促进乡村振兴，促成城乡融合，但目前城镇化在制度方面还有很大的上升空间，诸如进城农民市民化待遇、农村三权分置等方面仍需进一步深化改革。

　　《报告》指出，近年来，各地涌现出一批产业特而强、功能聚而合、形态小而美、机制新而活的特色小镇，激发了经济发展活力。但与此同时，特色小(城)镇建设中也存在不容忽视的问题：有的概念模糊、定位不准，把特色小镇当成招商引资的抓手，甚至变相搞房地产开发；有的政企定位不清，行政命令代替市场规律；有的“东施效颦”、缺乏特色，导致低水平重复、同质化竞争。针对特色小(城)镇建设中存在的问题，有关部门出台指导意见，进一步明确特色小(城)镇发展思路，概念不清、盲目发展及房地产化苗头等问题得到一定纠正。

　　对此，北京市农村工作委员会村镇处副处长李文超认为，无论是城乡融合还是乡村振兴，都需要人才、资金、土地、技术等要素或资源的双向融动，在此过程中，如何加强镇一级的管理，提升其经济带动与社会服务能力，是当前小城镇建设领域非常重要的课题。

　　《报告》指出，小镇之美，不仅在形，更在于魂。特色小(城)镇健康发展需要强化顶层设计，既要有符合当地资源禀赋实际的发展和建设规划，避免盲目无序建设，也要通过设置一定的规范和标准，让对特色小(城)镇建设成果的评价有章可循，为特色小(城)镇的健康发展提供强有力的制度保障。

　　中交房地产集团副总经理周济认为，政府、市场与企业三者应共同遵循市场经济的基本规律，形成合力共同来推动特色小镇的健康科学发展，促进城乡融合、乡村振兴。

　　“2018城镇创新发展高峰论坛”由新华社中国经济信息社和商务部投资促进事务局联合举办，本次论坛以“融合创新、美好生活”为主题设置主旨演讲和主题对话环节。论坛得到国家发改委、农业农村部、自然资源部、住房和城乡建设部等部委的大力支持，邀请了各地方政府和投资促进机构领导，国家级经济技术开发区负责人、相关商会、协会领导以及致力于城镇开发运营的领军企业负责人和业内权威专家参加。