2021年3月31日,国家税务总局正式发布《税务行政处罚“首违不罚”事项清单》,共计10项,自4月1日起施行。对于首次发生清单中所列事项且危害后果轻微,在税务机关发生前主动改正或者在税务机关责令限期改正的期限内改正的,不予行政处罚。

　　“这次不处罚给我留下了深刻的记忆。要是再犯一次,我自己也不好意思了。”2021年4月12日,苏州喻芯半导体有限公司办税人员黄英姿在办税服务厅办理完“首违不罚”的流程后,终于松了一口气。她所在的公司从事芯片集成电路的研发,去年才刚刚成立。作为初入职场的财会人员,她一时疏忽忘记报送代扣代缴个人所得税报告表和相关资料,等看到系统内逾期申报提醒的时候才知道出错了,于是赶紧联系了税务部门。“首违不罚的决定真的很温暖,这样就不用担心因为我这一次的疏忽影响到企业的纳税信用了!”黄英姿笑着说道。

　　早在2014年,苏州税务已按照相关规定,对符合条件,并积极改正的纳税人的税务违法行为实施“首违不罚”。去年8月1日,长三角三省两市又率先实施区域统一的税务轻微违法行为“首违不罚”清单制度,共计18项。税务部门鼓励企业自纠,推动柔性执法的做法,引起了广大税务人员和纳税人的积极反响。不仅增进了征纳双方的相互理解和支持,同时也彰显税务机关惩教结合、包容审慎的现代柔性监管理念,体现税务执法的公平与公正。据不完全统计,去年苏州全市税务系统累计不予处罚案件逾2万户次。

　　“‘首违不罚’基于包容性立场,是一项非常有益的制度创新。”苏州市税务局法制科副科长仲磊说,“进一步明确首违不罚的范围和标准,不仅可以帮助企业更好地自查自纠,彰显制度的人性化,而且在更大范围内引导纳税人加强税务风险管理,提高税法遵从能力和水平,与税务机关共同营造稳定公平透明的营商环境。”

　　除了“首违不罚”,苏州税务试点开发的纳税信用预警提醒也充分体现了税务部门执法的柔性。 “您有一条纳税信用预警信息,为保证您的合法权益,请您根据可修复指标提示,及时纠正失信行为……”近日,部分纳税人收到了来自苏州税务部门的预警提示信息。 “现在纳税信用太重要了,不仅关系到企业的融资、招投标,影响税费政策的享受,还直接关乎企业形象。有了这个纳税信用预警提醒,可以让我们第一时间了解到存在的失信情况,并且还有专人全程辅导我们修复失信行为,最大程度的防范降低纳税信用风险和损失,税务部门的提醒真是太贴心周到了。”常熟一家企业财务人员告诉记者。 以往,纳税信用评价都是在评价年度次年公布评价结果,纳税人得知扣分情况后再行纠正失信行为,往往只能获得最低一档次的信用修复加分。如何让纳税信用管理变事后评价、事后告知、被动应对为日常管理、前置提醒和主动修复,最大限度地减少纳税人的信用损失?苏州税务部门于去年试点开发纳税信用预警提醒服务,依托电子平台及时向纳税人精准推送纳税信用评价情况和动态失信信息提醒,网格员全程跟进辅导纳税人及时修复纳税失信行为。 接下来,税务部门将持续创新行政执法方式,有效运用说服教育、提示提醒等非强制性执法方式,让执法既有力度又有温度。

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