日前赛迪顾问县域经济研究中心发布《2021年中国县域治理能力百强研究》白皮书，系统分析和比较了我国县域治理能力水平及分布，以期为我国县域提升治理能力提供指导。

　　基于县域治理能力内涵，依据新时代县域治理能力的特点，白皮书从制度供给执行能力、深化改革创新能力和社会协调稳定能力三个维度构建，共选取27个具体指标。评价体系在对政府“行政职能”的考量基础上融入对“发展情况”的关注，不仅考察了县域政府治理的行政办事效率，还考察了县域政府治理后的效果。

　　白皮书显示，治理能力百强县近两年来分布格局变化不大，分布不平衡问题仍然突出；东部入榜县域数量达到58个，较2020年呈现上升的趋势；中部地区县域上榜数量为23个，较2020年下降3个；东北地区较2020年增长2个，具有较大潜力；西部地区保持平稳，数量变化不大。

　　聚焦推进县域治理能力现代化建设，白皮书提出三大路径，包括保障资源要素供给，夯实经济治理能力；强化综合治理能力，实现全面协调发展；提升模式创新能力，加速治理能力突破。

　　其中在保障资源要素供给，夯实经济治理能力上，白皮书建议加速产业升级。发挥龙头企业带动作用，围绕产业上下游加快补链、延链、强链，打造县域产业集群，提高产业经济效益和核心竞争力。推动产业结构调整优化，推动新旧动能转换，大力发展新兴产业，依托科技释放传统产业活力。强化区域联动。破除区域资源流动障碍，凸显市场在资源配置中的决定性作用，保障土地、劳动力、资金、技术等生产要素流动渠道畅通。提升县域承载更多资源的能力，促进产业集聚，强化创新发展动力。实施与周边区域差异化发展战略，避免产业结构趋同，实现与周边区域的错位或配套发展格局，发挥县域自身优势，形成自身发展特色，塑造区域内竞争力，扩大已有优势，创造新的优势。

　　在提升模式创新能力，加速治理能力突破上，白皮书建议推行数字治理。加强大数据在治理中的应用，发挥大数据在县域政府顶层设计、总体布局、统筹协调和整体推进等方面的支撑作用。利用大数据助力政府与社会多元主体协同治理模式构建、政府职能监管、政务流程优化和资源高效配置。规范治理行为。加快建立政府部门、事业单位等公共服务机构的治理规范标准，进一步完善政务服务规范化的全面推进机制，加大推进政务服务规范化工作的力度，确保规范性制度的推进效果。建立规范化协调机制，加强对跨部门跨领域规范化制度的制定和实施的统筹协调。