2021年初，陕西交通控股集团有限公司（以下简称“陕西交控”）成立，这是陕西近年来深化国企改革的重大部署动作之一。记者近期在陕西交控集团蹲点调研时了解到，这家整合了大量陕西省级交通系统国企的行业“巨轮”，不但在其改革元年就完成了改革重组、平稳过渡的年度目标，还让职工面貌焕然一新，市场竞争力显著增强，集团整体的经营业绩与以往各企业整合前相比有了大幅提升，并创出历史最好水平。在这背后，是陕西交控集团重塑企业架构、抢抓发展机遇、以改革促发展的多项举措形成的合力。
瘦身健体 为现代企业搭筋建骨
2021年1月30日，陕西交通控股集团正式挂牌成立，集团以陕西省高速公路建设集团公司、陕西省交通建设集团公司、陕西省交通投资集团有限公司等集团公司为基础，合并了陕西省交通规划设计研究院、西安公路研究院等其他14家企业。截至2021年底，企业资产总额为5651亿元，员工总数3万余名，养护管理公路里程5990公里，是陕西省实至名归的国企“巨轮”。
但数据同时显示，陕西交控集团前身的所有企业2020年全年营收为202.49亿元，营收同比增长为-18.01%，全年亏损51亿元，集团整体负债超3600亿元，经营压力巨大。事实上在整合之前，陕西省也对原有的省属交通企业有所总结，定义为“同质化现象严重，市场化水平不高，发展质量不优，市场竞争力不强”。
“虽是‘巨轮’，还需要‘瘦身健体’，需要优化发展动力，也需要开辟‘新的航线’。整合只是改革的第一步，在越发激烈的市场竞争中，能否持续深化改革决定着企业的生死。”陕西交通控股集团董事长张文琪说。
“瘦身健体”首先要摸清自身家底，2021年陕西交控集团完成了涉及216家权属公司清产核资工作以及原三大集团资产分账，三级及以下法人单位股权划转。通过将债务顺利平移，集团资产负债率由组建时的72.3%降至69.84%，流动性风险得到有效控制。此外，陕西交控通过研究处置部分隐形债务、部分产权不明、资产管理不到位等长期遗留问题，甩掉包袱、轻装前进。
同时，“瘦身健体”还要搭建出集团新的筋骨，重塑企业的整体框架，建设现代企业的新架构。2021年伊始，陕西交控集团正式建立“集团总部、业务板块、生产单位”的三级架构，总部设12个部门，划分8个业务板块，形成了以大交通为主的“投资、建设、运营、服务、经营”一体化全产业链。
而在随后的6个月里，集团基本完成了涉及3.4万人、17户企业157家单位的重组任务。通过精简机构、减少层级、优化主业的思路，将三级公司从157个压缩至94个，完成公司制企业改制10户，处置“僵尸企业”8户，退出参股企业6户。同时，通过优化队伍结构，陕西交控集团交流中层干部733人，分流、压减、退出干部142人，精简管理人员745名，清退借调人员1721名，总部和二级板块在岗人员分别压缩30%和60%。通过选拔任用年轻干部、市场化选聘职业经理人以及公开竞聘等方式，让“能者居其位”。
“一方面是压力，一方面是动力，在正向引导下，集团原本慵懒散漫的习气转变为比学赶超，职工的积极性调动了，集团生产效率也就有了提升，集团人均收入也就相应提高。2021年，陕西交控集团职工人均收入增长了8%。”陕西交控集团总经理孔庆学说。
此外，陕西交控还在不断压缩非必要开支，推进全面高效企业运行。张文琪介绍说，通过建设项目优化设计节约5461万元，陕西交控撤销11个已竣工项目管理机构，节约管理费420万元。养护投资压减10.24亿元，运营电费节约633万元。清收欠款8.75亿元，“两金”占比下降至25%以内。管理费占营收比例也下降了0.8个百分点。
聚焦经营效益 全面提升管理能力
“让新组建的交控集团现金流回正，我们仅用了不到一年的时间。到去年12月底，集团现金流覆盖利息支出后净额5.79亿元，企业开始驶入良性发展的快车道。”张文琪说。为实现经营效益的最大化，交控集团大力提升管理水平，这也助推了一些“老部门”“老单位”在陕西交控这个新的平台上重焕新生。
陕西交通规划设计院成立于1958年，主要从事各种公路的规划、设计，此前的业务基本集中在陕西省内。“老设计院、老国企的通病是经营动力不足，全员经营的意识不强，‘慵懒散漫虚吹’问题严重，习惯了‘等靠要’的思想，在充分市场竞争中没有什么优势。”设计院负责人熊鹰说，“但在划归陕西交控集团后，设计院在集团的帮助下扭转了内部风气，鼓励干事创业，一切以实打实的业绩来说话。”
2021年，陕西交通规划设计院在保证陕西省内项目运行的前提下，通过积极走出去，主动参与多省重大交通项目，在全国18个省份积极布局，实现了经营方面大的突破，潜能也获得了大释放。2021年，该设计院营收增加了29%，人均收入增长了20%。
事实上，陕西交控集团2021年在市场开拓全面发力。全年新签工程合同额166.5亿元，完成年计划的256.2%，集团外部市场占56.5%，省外市场占21%，除陕西省交通设计院省外中标额突破5亿元外，其高速检测公司也在山东等4省完成首次中标。此外，陕西交控集团跟踪对接陕西省内高速公路项目26个，概算投资2748亿元，2021年中标并开工丹凤至山阳、神木至盘塘改扩建、鄠邑经周至至眉县3个项目162公里、总投资186亿元，打开了项目建设新局面。
陕西交控运营管理公司负责人姚永锋表示，在不断优化管理结构的作用下，集团2021年的营业收入实现了快速增长，2021年在克服疫情影响后，集团的通行费收入231亿元，较2019年增长7.88%，其中，西渭分公司收费额突破20亿元，西长、西汉等8个分公司收费额超过10亿元。市政路桥集团营收突破111亿元，成为经营板块中第一家百亿企业。陕西路桥、陕西汽贸等6家三级企业营收超过10亿元。物贸公司、公路集团营收分别完成年计划的266%、192%。
“这背后，陕西交控集团的盈利水平也有大幅提升。5个经营板块利润总额同比增长126.4%，三级经营性公司盈利面超过88%，服务管理集团利润总额达到3.25亿元，投资集团营收利润率达到45.48%。省交通设计院、西安公路研究院等5家三级企业利润总额超过5000万元。”张文琪说。
利用好财务融资工具，也是交控集团成立后的发力点，数据显示，2021年集团获AAA信用评级，银行授信5483亿元，新增授信1877亿元。同时通过调减1910亿元贷款利率，将利率由4.6%降至4.31%，集团整体预计每年节约利息超过6亿元。目前陕西交控资金集中管理归集率70%，金额超过100亿元。通过签订协定存款协议，实现利息收入2.32亿元。
聚合发展动能，优化发展潜力也让陕西交控可以更好地实现“抓项目、快续建、强管理”目标，让项目建设提速发力。数据显示，2021年，陕西交控集团调增全年计划12.36亿元，完成固定资产投资101亿元，占陕西省国资委下达投资任务85亿元的119%，新增公路里程58.5公里，当好了陕西省稳增长的“排头兵”。而在全面提高管理能力后，陕西交控工程交付能力和质量把控能力也在稳步提升。2021年全年其工程质量抽检单点合格率95.8%、关键指标合格率达98%。
延链条、补短板 新业态加速布局
“集团的下一步发展方向，是要继续坚持以市场为导向，调整优化业务布局，加快培育交通产业集群。”张文琪说，对此陕西交控集团已完成具体部署。
按照规划，陕西交控集团正在继续进行四个方面的发展布局。一是继续做活服务区经济。坚持“一区一策”，分年逐步对现有服务区进行升级改造，全面提升服务区的功能品质和经营效益。通过拓展“服务区+”模式，因地制宜，陕西交控集团已打造一批文化旅游、休闲度假、汽车旅馆、运动体育等主题服务区，其中柞水服务区已投入运营，子午服务区将在今年“十一”投入运营。而在探索“服务区+旅游”的模式后，陕西交控集团对宁陕、金丝峡等5个服务区也进行了升级改造。“通过改进服务区经营模式，集团进一步丰富经营业态，推动服务区向多功能商业综合体转型，预计今年加油站以外经营收入要达到2.45亿元。”张文琪说。
二是做好土地资源开发。按照“依法依规、一地一策、综合开发、滚动开发”的思路，陕西交控集团有序盘活闲置土地资源，积极对接地方政府，对条件成熟的地块加快土地证办理。密切关注具有较大潜力的综合开发项目，积极对接融入地市开发规划。
三是做实交通金融业态。去年以来，陕西交控集团运用金融手段，全资控股融资租赁、商业保理公司，加快基金管理公司登记备案，力争在2022年内发行专项基金，基金管理规模达到20亿元。而在盘活存量资产后，集团提高直接融资比例，适时参与优质的陕西省属企业股票定增项目，建设资产管理平台。同时，通过做优类金融业务，扩充金融牌照，集团还择机获得融资担保、小额贷款等金融牌照，组建供应链金融公司，力争在2022年资金投放规模达到30亿元，营收突破2亿元。
四是做大交通新兴产业。陕西交控集团在2021年、2022年加大了智慧交通、生态环保等前瞻性产业投资布局。首先是加快环保建筑材料料场建设。此外，通过推进新能源业务，试点光伏发电项目，陕西交控集团正有序推进充电站、换电站、加氢站建设。同时，通过布局交通装备制造，集团探索装配式施工，推进新型融雪剂、交通标志牌、伸缩缝等材料生产。并集中力量发展数字经济，建立交通大数据研究中心，推进数字产业化发展。
“在扬帆起航后，2022年将是陕西交控集团‘蓄势待发、转型突破’的发力之年。在完成上述规划目标的前提下，2022年陕西交控集团预计将完成营业收入550亿元，其中通行费收入251亿元、经营性收入300亿元，计划完成利润总额11亿元，收入利润率达到2%，真正让这艘改革后的‘巨轮’实现‘扬帆远航’‘破茧新生’。”张文琪说。
