4月19日,中国发展研究基金会在京发布《中国儿童发展报告2023:促进农村儿童的高质量发展》(下称“报告”)。报告指出,解决农村人力资本短缺、人才不足的根本出路是从农村儿童发展抓起,以促进儿童发展为抓手,提高农村人力资本积累,带动农村人才振兴和全面振兴。
报告认为,目前我国儿童发展进步显著,但农村儿童发展与城市儿童发展相比尚有差距。儿童的高质量发展将是实现中国式现代化的奠基石。实现中国式现代化不仅需要“物”的现代化,更需要“人”的现代化,需要实现人的全面发展,需要人在全生命周期发展的各个阶段获得更加充分的发展条件和公平的发展机会。全面建成社会主义现代化强国要实现人力资本的全面提升,而提高农村劳动力的人力资本质量是关键。解决农村人力资本短缺、人才不足的根本出路是从农村儿童发展抓起,以促进儿童发展为抓手,提高农村人力资本积累,带动农村人才振兴和全面振兴。提升农村人力资本质量,不仅是破解乡村振兴人才瓶颈之举,更是实现乡村全面振兴的关键。
中国发展研究基金会作为国务院发展研究中心主管的研究机构,从2007年以来采用社会试验的方式,先后在多个原来的国家贫困县开展儿童发展领域的项目,在农村基层打下良好的工作基础。长期以来,基金会与国家教育部、国家卫生和健康委员会、国家乡村振兴局、国务院妇儿工委等部委保持了融洽的合作关系。
为促进农村儿童高质量发展,报告建议:切实落实“幼有所育”的政策,提高农村婴幼儿养育质量,加大早期养育的投入力度,探索早期养育服务的多种模式;切实落实“学有所教”的政策,提高农村教育质量,持续提升农村学前教育的覆盖面和质量水平,促进农村义务教育高质量与均衡发展,促进农村中等职业教育高质量发展;加强农村儿童的营养水平,提高健康水平,加大对农村儿童营养与健康的投入,探索综合型妇幼营养干预服务模式,加强对农村儿童心理健康干预;完善多层次农村儿童保护体系,促进儿童保护工作人才培养及服务专业化;加大对农村儿童发展领域的资源投入,包括加大国家财政资金的投入,激励家庭和社会资金的投入,以及通过激励机制优化吸引优质师资人员,将更多人力资源引导到农村儿童发展领域。
报告提出的愿景是:2035年城乡之间儿童教育机会会更加均等,教育质量和健康水平的差异明显缩小,农村儿童发展达到很高水平。