时评·中央经济工作会议解读（一）

　　稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，对指导明年经济工作具有特别重要的意义。稳中求进，“稳”是基础，“进”是目的，二者相辅相成、相得益彰，充分体现出唯物辩证法在经济工作领域的灵活有效运用。在当前国内外异常复杂的经济金融环境下，保持稳的关键是要保持政策定力，在保持重大经济政策连续性基础上，主动适应内外部形势变化及时进行预调和微调，努力提高政策的执行效力，推动经济社会向预期方向发展。

　　虽然经济发展从表面上看是社会个体经济行为的总集合，但实质上经济发展始终是一个“量变”到“质变”的过程，深刻反映出经济发展的质效升级和结构优化。从经济层面分析，“稳”体现出经济发展持续有效的量的积累，而“进”则是经济发展的跳跃式上升。没有经济发展持续有效的量的积累，经济发展的“进”则无从谈起。虽然“进”是目标，但“稳”更为基础。“稳”，既要求在经济社会运行宏观层面基本稳定，又要求在重大经济政策上保持基本稳定，以进一步发挥政策的主观能动性，有效引导社会形成良性预期。

　　应该看到，重大经济政策与基础经济环境之间相互影响。基础经济金融环境决定了重大经济政策走向，重大经济政策又可以有效发挥主观能动性，推动基础经济环境向预期方向发展。当前国内外经济金融形势异常复杂，主要经济体货币政策不同步，外汇市场剧烈波动，全球风险资产再定价趋势显现，而个别国家社会形势变化又与经济运行相互影响、相互作用，未来全球经济增长的不确定性将显著加大。虽然今年我国经济运行保持在合理区间，质量效益提升，经济结构优化，但也要清醒看到，经济运行仍面临不少突出矛盾和问题，产能过剩和需求结构升级的矛盾仍然突出，一些领域金融风险显现，部分地区困难较大等。这些情况表明，我国重大经济政策制定离不开基础经济金融环境。而面对如此异常复杂的经济金融环境，坚持重大经济政策的基本稳定，首要就是保持政策定力，透过各种纷繁复杂的经济表象，努力认清经济发展的基本规律，进而制定好匹配的重大政策，坚决执行。

　　保持政策定力，就是要在保持宏观政策稳定、市场预期稳定、社会大局稳定的前提下，坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路，围绕我国经济发展的主要矛盾，以推进供给侧改革为主线，注重长效机制建设，推动“三去一降一补”五大任务有实质性进展，大力振兴实体经济，培育壮大经济发展新动能，推进关键领域工作取得新突破。

　　而保持政策定力，并不排斥政策执行层面的灵活性，在坚持重大政策连续性基础上，要主动适应局部经济金融环境变化，更加强调责任担当，能够敏锐地发现经济金融运行中出现的各种新情况、新苗头、新趋势，及时做好分析研究，加强政策执行层面的预调和微调，以更好推动政策与环境之间的“耦合”运行，推动经济发展持续有效的量的积累，实现经济发展质效升级和结构优化的“质变”。