黄河流经白银龙湾石林景区 王复库 摄

    万里乘风潮涌阔，千秋大河又一载。

    2019年9月18日，在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上，黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略，新时代黄河保护治理宏伟蓝图徐徐展开，“让黄河成为造福人民的幸福河”的伟大号召深入人心。

    声声嘱托、犹在耳畔，殷殷期望、全力以赴。两年来，水利部黄河水利委员会（以下简称黄委）坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，牢记使命、勠力奋斗，扎实开展重大专项工作，切实做好防汛抗旱救灾工作，不断提升水资源集约节约利用水平，持续改善河湖生态环境，稳步推进重大项目前期和工程建设管理，不断增强依法治河、科技兴河能力，综合管理持续加力，讲好“黄河故事”、弘扬黄河文化，全力推动新阶段黄河流域水利高质量发展，全面提升黄河流域水安全保障能力。

    河山竞秀、频岁安澜，沃野平畴、水美振兴。

    随着黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略的深入实施，一条生态宜居、文化兴盛的壮丽黄河，正澎湃在中华民族伟大复兴的征程上，书写赓续千年黄河故事再展磅礴浩荡的全新篇章！

    刁口河生态补水后河道内珍稀鸟类翔集 张振祥 摄

    （一）

    黄河保护治理事业，是在中国共产党领导下的人民治黄事业。让黄河成为造福人民的幸福河！伟大号召、跫音回荡，大河里的每一朵浪花都激荡着催人奋进的感召。

    怎样才是“幸福河”？如何“造福人民”？两年来，黄河人用重在保护、要在治理的实践作答；以量水而行、节水优先的落实作答；以统筹谋划、系统治理的贯彻作答；以改革创新、两手发力的探索作答；以大河万里水美人和、宜居乐业的丰裕作答。

    千帆一道带风轻，奋楫逐浪天地宽！

    两年来，黄委党组坚持把“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时代治水思路特别是黄河重大国家战略作为指导黄河保护治理事业的根本遵循。黄委党组中心组和各级党组织在学深悟透上下功夫、在学以致用上求实效，落实“第一议题”制度、制定学习清单、明确学习任务、务求学习成效。

    2021年，欣逢中国共产党建党100周年，黄委各级党组织按照党中央决策部署和水利部党组安排，扎实推进党史学习教育，强化组织领导，细化工作方案，成立工作专班，组建巡回指导组，压茬推进各阶段工作任务；与水利部党组“三对标、一规划”专项行动相结合，按照政治对标、思路对标、任务对标要求，分阶段抓好深化学习、专题研讨，推动全员覆盖、对准对实，编制完成《黄河流域“十四五”水安全保障规划》《黄委“十四五”发展规划》并上报水利部。

    学习愈深入，认识愈深刻。两年来，黄河保护治理新实践让黄委深刻认识到，黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略与“十六字”治水思路一脉相承，共同构成具有严密理论逻辑、历史逻辑、实践逻辑的治水理论体系，其中蕴含的重大原则和工作方法，是引领人民治黄事业开辟崭新局面的根本遵循。

    在2021年委务会议上，黄委用“八大行动”诠释了当前和今后一个时期黄河保护治理的难点、要点、着力点。

    ——完善流域防洪工程体系，紧紧抓住水沙关系调节“牛鼻子”，盯住下游悬河防洪安全风险，统筹加强流域防洪薄弱环节建设，提升洪涝灾害防御能力。

    ——实施流域水网重大工程，加快重大引调水工程建设，加强区域河湖水系连通，推进控制性调蓄工程建设，提升水资源优化配置能力。

    ——维护黄河健康生命，加强水源涵养能力建设，提升河流生态廊道功能，推进河口区生态保护与修复，开展地下水超采综合治理，提升河湖生态保护治理能力。

    ——科学推进水土流失综合治理，加强淤地坝建设、坡耕地综合整治，推动以小流域为单元的综合治理，推进黄土高原塬面保护，提升水土保持能力。

    ——加强智慧黄河建设，加强黄河流域水安全监测体系建设，构建黄河智能中枢，建设智能业务应用，提升科学精准决策支持能力。

    ——建立健全节水制度政策，完善黄河水量分配制度，落实水资源刚性约束制度，健全节水监督管理考核制度，提升水资源集约节约利用能力。

    ——保护传承弘扬黄河水文化，加强黄河水文化保护，挖掘黄河水文化基因，弘扬黄河水文化精神，提升黄河水文化影响力。

    ——强化体制机制法治管理，强化黄河保护治理法治建设，完善流域保护治理协同机制，突出重点领域制度机制建设，提升流域现代治理能力。

    乘大势、谋长远、开新局，黄河保护治理工作在黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略中迈出更深一步，黄河人心怀“国之大者”、力助千秋伟业，在新征程上阔步昂扬！

    防御超标准洪水演习 （资料图片）

    （二）

    风雨无定，大河安澜。

    2020年——这一年，黄河干流史无前例地出现六场编号洪水，第1号洪水更是入汛前即形成，成为设置编号洪水以来最早发生的洪水，黄河上中下游防汛工作面临“全面作战”的严峻局面……

    2021年——这一年，“7·20”“8·22”“8·29”“9·05”，四场暴雨来势汹汹，黄河干流中下游汛情接踵而至，支流泾渭河、伊洛河、沁河、大汶河出现不同程度的涨水过程……

    大汛当前，人民至上，生命至上！

    这场硬仗，牵动各方——党中央、国务院高度重视防汛救灾工作，在防汛关键阶段多次召开会议专门研究部署；国家防总、水利部连续召开防汛会商会，部署黄河防汛救灾工作；黄委逐日滚动会商汛情，组织专家深夜冒雨奔赴一线，检查指导黄河干支流防洪工作。

    主汛期，黄委始终坚持把保障人民群众生命财产安全放在第一位，做好“预”字文章，坚持以“防”为主，大力提升预报、预警、预演、预案能力，先后召开防汛会商会50余次，发布水文、气象预警预报252期，分别启动了水旱灾害防御IV级和Ⅲ级应急响应；组织19个专家组和工作组深入一线指导督导；各级河务部门领导干部坚持现场指导，机关职工下沉一线，山东、河南两地累计组织1.1万名黄河职工、各级行政责任人和3.8万人的群防队伍参与巡查抢险工作；预置抢险力量，集结860名机动抢险队员待命，协调社会抢险救援和部队力量三万余人做好抢险准备，确保了2021年汛期黄河大堤不决口、河床不抬高，使黄河下游干流未发生编号洪水，为经济平稳运行和社会和谐稳定贡献了黄河力量。

    面对严峻的防汛形势，黄河干支流骨干水库联合调度，发挥了巨大的防洪减灾效益。据统计，2020年汛前，黄委开展防御大洪水实战演练，将下游主河槽最小过流能力由2002年汛前的1800立方米每秒恢复到5000立方米每秒左右；今年汛前，调水调沙共历时24天，入海沙量4897万吨，黄河尾闾生态补水1.81亿立方米。同时，2021年3月至6月春夏灌高峰期向流域各灌区供水121亿立方米，比统一调度以来同期均值多16亿立方米，有力地保障了春夏灌供水安全，实现腾库迎汛、水库排沙、河道冲淤、生态补水、抗旱供水多赢。

    风雨无情人有情。面对“7·20”郑州特大暴雨考验，黄委驻郑各部门、各单位迅速行动，积极开展灾后恢复工作，保障了34个小区8325户居民及时恢复供水供电。关键时刻，山东河务局、黄河上中游管理局、陕西河务局、三门峡明珠集团等单位纷纷伸出援手，捐赠物资，“全河一家亲”的大爱在危难关头更显赤诚。

    （三）

    “有多少汤泡多少馍”——一句妙喻，生动阐释了量水而行的要求。

    数据显示，2019年黄河流域农业用水占比高达68.8%，然而农田灌溉水有效利用系数全流域平均仅为0.562。大规模的农业用水量，伴随着较低的用水效率，已成为当前黄河流域农业灌溉面临的最大困境和挑战，也进一步加剧了黄河流域的水资源短缺状况。以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，已成为黄河流域水资源管理十分迫切的要求。

    要把水资源作为最大的刚性约束！作为流域管理机构，如何管住“这碗汤”、分好“这碗汤”，避免多吃多占、损失浪费，成为黄委落实最严格水资源管理制度、提高水资源利用效率和效益的出发点和落脚点。

    近年来，黄委认真谋划流域节水顶层设计，深入开展黄河流域水资源集约节约利用措施、南水北调西线受水区节水评价等重大专题研究，推动《国家节水行动方案》涉及黄委的26项任务落实，探索开展“区域停批限批”“水权转让”等实践，并建立起流域重大突发水污染事件应对长效机制。

    与此同时，黄委加快健全水资源监管体制机制。今年以来，组织开展黄河流域取用水管理专项整治行动整改提升；实施水资源监测系统提升，建立全覆盖、全天候的实时动态水资源监测体系，逐步实现黄河规模以上取退水口在线监测、监视、监控，全面提升水资源集约节约安全利用能力。

    “节水是件大事，也是大家共同的事。”黄委节约保护局相关负责人告诉记者，黄委全面实施深度节水控水行动以来，已完成西北六省（区）60个县域的节水型社会达标建设复核工作。当前，沿黄省（区）已形成强化县域节水的共识，以县域节水型社会建设倒逼生产方式转型和产业结构升级，共建成400多个节水型社会达标县（区），占县域总数的一半以上，已顺利完成水利部有关目标任务。

    两年来，黄委交出一张张亮眼的节水成绩单。2020年，黄河流域亩均灌溉用水量比2018年降低19.6%，万元工业增加值用水量比2018年下降了7%。

    潼关水文站出船测验 樊西杰 摄

    （四）

    水，是生命之源，亦是生态之基。

    近年来，黄委牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，把生态补水作为贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展的重要举措。

    “今年，黄委首次明确了37亿立方米的河道外生态补水指标，调度范围扩展至流域内外重点区域。两年来，累计向黄河三角洲湿地补水4.21亿立方米，向乌梁素海补水2.96亿立方米，向白洋淀及华北地下水超采区生态补水35.26亿立方米。”黄委水调局副局长可素娟告诉记者，通过河道外生态补水，有力促进了乌梁素海、黄河三角洲等重要湖泊湿地生态保护修复，支持了华北地下水超采综合治理和雄安新区“水城共融”建设。

    据黄河水资源保护科学研究院生态环境研究室主任葛雷介绍，在黄河河口莱州湾产卵孵育场核心区，不同种类的鱼卵、仔稚鱼密度比2017年增加了3倍至10倍。连续多年的监测结果显示，黄河三角洲生态环境已得到很大改善，呈现持续向好的发展趋势。

    宝贵的黄河水，不只是河道的命脉，也是流域生态系统的命脉，更是沿黄经济社会发展、人民群众安居乐业的命脉。持续打好生态保卫战，让沿黄群众共享清水绿岸、鱼翔浅底的美景，是黄河人的共同愿望。

    近年来，黄委严格执行《黄河水量调度条例》和水利部批复的年度水量调度计划，加强骨干水库精细调度和水资源优化配置，保障黄河供水安全；实施全河生态调度，编制印发《黄河生态调度实施方案》；对已确定生态流量保障目标的黄河干流、洮河、大通河、渭河、北洛河、无定河、伊洛河等七条重点河流实施每日跟踪监管，各河流生态流量均达标，切实还水于河。

    滴水穿石非一日之功。经过生态调度和应急生态补水，河畅、水净、岸绿、景美的生态画卷在流域内外受水区徐徐铺展，浸蘸着生态“笔墨”的黄河水资源统一调度工作延伸向新的远方。

    （五）

    这是一条历史之河、文明之河，大河与大国命运交织，融合在流淌五千年的血脉之中。

    黄河文化是中华民族的根和魂。她如母亲孕育华夏文明，演绎中华民族的精神图谱，塑造泱泱大国的气质风度。当下，黄河文化的源头活水继续滋养文脉绵延，为实现中华民族伟大复兴的中国梦凝聚精神力量！

    如何深入挖掘黄河文化蕴含的时代价值？怎样讲好“黄河故事”，延续历史文脉，坚定文化自信？

    全面加强黄河水文化保护、挖掘黄河水文化基因、弘扬黄河水文化精神……黄委作为黄河“代言人”，义无反顾地扛起保护传承弘扬黄河文化的时代使命，倾心培育大河上下锦簇盛放的文化之花。

    凭借大热的黄河元素，黄河博物馆成为“网红打卡地”。两年来，该馆累计接待参观者近17万人次，黄河水文化在此进行了集中展示。今年9月，在全球水博物馆联盟官网上，黄河博物馆专题网页精彩上线，向国际社会推介黄河水文化，展示中国治黄成就，分享中国治河智慧。在这里，文脉国脉、共汇巨川，民族薪火、生生不息，今朝大河、寰宇同频。

    两年来，黄委紧扣新阶段黄河流域水利高质量发展脉动，将传承千年的黄河水文化深挖掘、精提炼、新包装，擦亮“金字招牌”，使其迸发出缤纷绚丽的时代活力。

    黄河IP，应潮而生。2021年7月5日，黄河标志和吉祥物优秀作品发布会在郑州举行，古老的黄河文化即将跨入超级IP时代。极具生命力的指纹与仰韶彩陶涡形纹相融合，象征母亲河注入炎黄子孙的血脉，象征亘古不变的基因传承……

    长河撷浪，意蕴悠长。“凿破乾坤之秘的河图洛书”“大禹治水定九州”“黄河堤防的身世”等等，黄委策划编著《黄河故事》丛书，选取清新隽永的黄河故事，勾勒黄河治理的历史脉络，折射治河与治国的内在联系，颂扬人民治黄的家国情怀。

    红色故事，历久弥新。“几只氧气瓶、一部电焊机是造不出船的，可我们有‘一颗红心两只手、自力更生样样有’的‘红心一号’精神！”2021年6月24日，在黄委“奋斗百年路 建功幸福河——黄河红色故事大赛”决赛现场，黄河职工自编自导自演的情景剧《红心一号》，赢得雷鸣般的掌声。全河489组选手参与比赛，向中国共产党百年华诞献礼。

    长河激浪起，潮涌日日新。今朝黄河，有看不够的壮丽雄姿，有讲不完的出彩故事。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在新的历史征程上，黄委将立足黄河流域生态保护和高质量发展，全力推动新阶段黄河流域水利高质量发展，为建设造福人民的幸福河不懈奋斗！

    本版图片均由水利部黄河水利委员会和黄河流域省（区）水利厅提供