《经济参考报》记者从2月27日举行的国企改革三年行动经验成果交流会议上获悉,目前国务院国有企业改革领导小组办公室(下称“领导小组办公室”)正在紧锣密鼓研究谋划国企改革深化提升行动,不少地方和中央企业也已着手研究本地区、本企业实施新一轮国企改革行动的思路和举措。
领导小组办公室副主任翁杰明在会上表示,新一轮改革要围绕提高核心竞争力和增强核心功能,提高企业资产收益率,突出抓好完善机制、重组整合等方面的改革任务。
值得注意的是,改革有效做法制度化长效化也在推进。据透露,领导小组办公室正在研究推动将国有企业健全中国特色公司治理和市场化机制有关重大成果以立法形式固化下来,推动国有企业市场化机制进一步巩固完善。
首创6种不同治理结构公司治理范本并在708家分子公司全面落地,用1张表集成各治理主体权责事项、行权路径等;建立差异化、精准化授权模型,压缩总部审核审批事项53%;以127条工作到位标准推动二级子企业董事会职权落实落细……
南方电网一个个改革数字背后,是中国特色国有企业现代公司治理的探索。三年行动启动以来,各方面通过一系列制度建设和实践探索,大力提升公司治理现代化水平。
例如,吉林、上海、青海等地针对不同类型企业,精准细化党委前置研究讨论事项清单。航空工业集团建立近千人外部董事人才库,90家重要子企业率先落实董事会职权。
治理层面改革纵深推进,经营层面改革势如破竹。
大力支持国有企业科技创新,坚持“能给尽给、应给尽给”,实施一揽子政策支持。陕西出台“秦创原”创新政策包,在强化金融服务支持等7个方面出台23条举措。中国电科对高层次人才团队和承担关键核心技术攻关团队工资总额全额单列,覆盖科技人才6万余人。
大力攻坚三项制度改革难题。河南实施省属企业中层管理人员竞聘制、岗薪制、任期制、末位淘汰制“四制”管理。中国一重全面推行子企业董事长和经理层市场化选聘,实行“利润确定总薪酬、关键指标严否决”。
推动剥离企业办社会职能全面扫尾,全国国有企业剥离企业办社会职能各项任务完成比例均达99%以上。
作为国资布局优化调整的重要抓手,专业化整合也是好戏连台。三年行动期间,中央企业共推动4组7家战略性重组,法人存量压减44%,全国省属国有企业116组347家实施重组,开展专业化整合2150次。
翁杰明表示,三年行动“三个明显成效”目标高质量实现,进一步强化了国有企业独立市场主体地位,推动国有企业与市场经济深度融合,实现高质量发展。
数据显示,2021年全国国有企业营业收入、利润总额较2020年分别增长18.7%、26.3%,2022年国务院国资委监管的中央企业年化全员劳动生产率较三年行动之初增长32.5%。
“尽管三年行动取得了显著成绩,但我们要清醒看到,改革进展还不平衡,一些企业资产收益率不高,创新能力不足,国企改革仍有不少‘硬骨头’要啃。”翁杰明强调,接下来要围绕提高核心竞争力和增强核心功能抓好重点改革任务。
会上部署了一系列举措:完善中国特色国有企业现代公司治理,推动党委(党组)前置研究讨论事项清单不断优化、更加精准,进一步落实董事会职权,继续深化董事会建设,加快提高外部董事素质和履职能力,更高质量实施经理层成员任期制和契约化管理、确保刚性兑现,推进管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出更广覆盖、更深落实,以市场化方式推进专业化整合重组、“压减”、亏损企业治理、突出主责主业等,推动企业真正按市场化机制运营。