社区服务是人民群众家门口的服务，关系民生、连着民心。国务院办公厅近日印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》（以下简称《规划》），这也是首次将城乡社区服务体系建设规划列为“十四五”时期重点专项规划之一。

　　在2月9日举行的国务院政策例行吹风会上，有关部门负责人详解了《规划》有关情况，并对养老、托育、医疗、全民健身等民生热点进行了回应。

　　聚焦群众期待和国家重大战略

　　民政部副部长王爱文表示，《规划》在聚焦群众期待方面，推动基本公共服务资源向社区下沉，以老年人、残疾人、未成年人、困难家庭等为重点，优先发展社区养老、托育等服务，大力发展社区生活性服务业。在聚焦国家重大战略方面，紧扣就业优先、乡村振兴、新型城镇化等国家重大战略，统筹城市、农村不同需求，大力提升城市社区就业承载力，着力补齐农村地区社区服务短板，确保管理服务有效覆盖常住人口。

　　在服务内容上，强化为民服务的功能，重点是幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶，文体活动有服务等。强化便民服务功能，推进水、电、气等社区公共事业服务事项和各类商业服务事项进社区，鼓励市场、社会力量发展社区托育、养老等服务业态，鼓励发展社区物业、维修、家政、餐饮、零售、美容美发等生活性服务业在社区发展。

　　民政部基层政权建设和社区治理司司长陈越良表示，下一步将指导各地抓紧出台“十四五”城乡社区服务体系建设规划，形成中央层面和省级层面有机衔接的规划政策体系，推动各地将社区服务体系建设纳入地方政府目标责任考核内容。积极引导政府基本建设、财政支出乃至社会力量在社区层面的投入。

　　2025年实现社区综合服务设施全覆盖

　　社区服务设施是城乡社区服务体系的一个重要基础。

　　国家发展改革委社会发展司司长欧晓理表示，要把社区服务设施建设摆在城镇老旧小区改造的突出位置，纳入县城城镇化建设的重要内容，推动各地通过加大资金投入、优化功能布局，狠抓政策落地，争取到2025年，实现城乡社区综合服务设施全覆盖，农村社区综合服务设施覆盖率达到80%以上。

　　在资金支持方面，今年把社区综合服务设施建设纳入地方政府专项债券支持范围，同时继续安排中央预算内投资，支持社区养老骨干网建设。

　　在功能设置方面，新建小区要按照“1+N”的思路布局建设。“1”就是一个社区服务综合体，“N”可以是一个便民超市、一个便民食堂、一个社区养老中心、一个社区卫生服务中心、一个百姓健身房、一个就业创业空间、一个家政服务网点等。

　　全民健身方面，国家体育总局群众体育司负责人邱汝表示，下一步，将组织实施全民健身场地设施补短板工程，统筹利用中央资金，引导支持地方建设完善健身设施；履行好公共体育场地设施开放等方面的政府兜底保障责任；指导各地推进智慧化体育设施建设；积极支持配合教育部门推动符合条件的学校体育设施向社会开放，特别是向社区居民开放。

　　文旅方面，文化和旅游部公共服务司司长李宏表示，将深入推进文化馆、图书馆总分馆制建设，鼓励和支持社会力量参与建办各类新型公共文化空间，把基层特别是农村文化设施体量做大、网络织密。推进供给侧结构性改革，完善“订单式”“菜单式”“预约式”服务。加快推进全国智慧图书馆体系建设，公共文化云建设项目。

　　医疗方面，国家卫生健康委基层卫生健康司监察专员傅卫介绍，将深入推进城市医联体、农村县域医共体的建设，加快社区医院建设。积极组织发动城市公立医院在职医生和退休人员到基层医疗机构开展服务。丰富家庭医生签约服务的内涵，壮大医师队伍，完善服务方式，积极推进医养结合服务，更好提升签约服务的吸引力和满意度。

　　完善养老和普惠托育服务

　　欧晓理强调，下一步，国家发展改革委将聚焦人民群众美好生活需要，增强社区服务供给，补齐城乡社区服务短板，推动多层次多样化为民服务下沉社区。

　　在补齐公益性、基础性社区服务短板方面，将聚焦幼有所育、学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶、拥军、文体服务有保障，推动基本公共服务资源向社区下沉。“十四五”时期，特别是要以“一老一小”为重点，完善社区养老服务和普惠托育服务，扩大群众家门口的公益性、基础性服务供给。目前，有30个省（区、市）组织制定了“一老一小”整体解决方案。

　　王爱文介绍，加快发展养老和托育服务事业，让群众能够在家门口享受到更好的养老和托育服务，是我们国家应对人口老龄化战略的一项重要内容，也是提高人民群众幸福指数的一项重要内容。养老方面也有一个专项规划，对养老服务做出了更全面的部署。

　　此外，要聚焦特殊困难人群的日常需求，大力发展社区助餐、助洁、助浴、助医等服务。“我们不能够在最基本的需求没有保障好之前先去搞‘诗和远方’，不能让城里老年人在互联网时代成为‘需求孤岛’，也不能让农村老年人八九十岁高龄还要自己劈柴做饭。我们要力争在未来五年内，大城市老年助餐服务逐步覆盖80%以上的社区。”欧晓理表示。