我国金融市场扩大开放的举措正加快落地。为规范境外机构投资者申请不同渠道下债券非交易过户的实施办法，进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场，中央国债登记结算有限责任公司（以下简称“中债登”）11月19日发布了《中央国债登记结算有限责任公司关于境外机构投资者申请不同渠道下债券非交易过户的实施细则》，明确QFII/RQFII项下和直接投资渠道间债券双向非交易过户业务办理须提交的申请材料和遵循的具体操作流程。

事实上，债市交易便利性措施一直都在进行。人民银行和外汇局在上个月就发布《关于进一步便利境外机构投资者投资银行间债券市场有关事项的通知》，规定同一境外机构投资者可以根据自身投资管理需要，将其在合格境外机构投资者(QFII)或人民币合格境外机构投资者(RQFII)项下债券账户和银行间债券市场直接投资项下的债券账户中所持有的银行间市场债券进行双向非交易过户。

目前，境外机构投资者可以通过QFII、RQFII、直接入市、债券通等多种渠道投资我国银行间债券市场，有效满足了不同投资者的差异化投资需求。但是，不同渠道的相互分割，也给同一境外投资主体在市场准入、债券过户、资金划转等方面造成不便。此前，外资机构投资者也多次向金融市场相关主管部门反映了这些问题。

在业内人士看来，同一境外机构投资者QFII/RQFII托管账户内资金与直接投资资金账户内资金可以在境内直接双向划转。而且，同一境外主体通过上述渠道投资银行间市场，只需备案一次。“近来发布的一系列文件，通过几大举措，解决了同一境外机构投资者通过不同渠道投资的债券过户、资金划转和重复备案等问题，极大便利了境外投资者，促进了我国债券市场的开放步伐。”北京某券商分析人士表示。

事实上，为扩大国内债券市场的对外开放，近来国家多个部门都祭出各自的便利措施。11月14日国家外汇管理局发布了关于《国家外汇管理局关于完善银行间债券市场境外机构投资者外汇风险管理有关问题的通知（征求意见稿）》，境外机构投资者可以使用境内人民币对外汇衍生产品，按照套期保值原则管理投资银行间债券市场产生的外汇风险敞口。同时，根据外汇风险管理的实际需要，境外机构投资者可灵活选择反向平仓、全额或差额结算等交易机制。平仓和差额结算币种可选择人民币或外币。

境外机构进入我国债券市场交易的便利性持续提升，这大大提高了境外机构投资者的入市热情。中债登最新数据显示，境外机构持有中国债券面额已连续增长11个月，并再创历史新高。中债登此前公布的10月债券托管量数据显示，截至10月末，中债登为境外机构托管债券面额达18061.30亿元，同比增19.82% ，较上年末增19.85%，月度环比增0.65%，自2018年12月以来，已连续11个月增长，不断刷新历史纪录。

中金公司相关报告认为，境外机构资金配置中国债市已逐步具备了天时、地利、人和等因素，预计未来2至3个季度，境外机构资金将加速流入中国。报告认为，今年境外机构的资金进入量有望接近5000亿元人民币，略低于2018年。从2020年看，境外机构的进入资金量有望接近万亿元水平，因为主动和被动型资金都将加速流入。