在不规范的PPP项目操作中，存在由政府或政府指定机构回购社会资本投资本金或兜底本金损失；政府向社会资本承诺固定收益回报；政府及其部门为项目债务提供担保等违法违规举债担保行为，这会增加未来地方政府的隐性负债。而企业过多地借入债务资金，提高了资产负债率，与全国金融工作会议提出的“国有企业降杠杆”精神相违背，同样不利于防范金融风险。因此，不管是规范PPP项目库，还是加强对央企等社会资本方的风险管控，都是为了去杠杆和防风险。