支部书记职业化、党员管理精准化、纪律监督严密化、组织生活规范化、作用发挥制度化、基础保障长效化，2016年以来，一张以“六化”为主线的基层党组织建设网络舒展在石泉大地，以巨细无遗的精准触角，渗透基层的每个角落。随着“六化”建设的推行，党在基层的“两性一力”——先进性、纯洁性、执政能力持续增强，基层战斗堡垒的凝聚力、战斗力有力巩固，城乡面貌不断刷新，一个“宜居、宜业、宜游”新石泉正在基层党建与经济社会发展的深度融合中日臻成型。
因时而动 从人开始
打开“六化”建设的突破口
“六化”并不是一蹴而就的体系，它的形成，经过了从部分到全局的艰难探索和实践，甚至历经了剜痈挖疽的阵痛，最终完成了积土成山、积水成渊的过程。起初的发端，源于一场关于“优人”的革新探讨。
党的十八大以来，党中央提出了“四个全面”战略布局，反复强调“党要管党，从严治党”，明确指出要推动全面从严治党向基层延伸，并将其列为2016年的五项重点工作之一。省委将2016年定为“基层党组织建设提升年”，要求进一步加强基层党组织建设。新的形势对基层党组织建设提出了新的历史使命与更高要求。然而，在农村经济社会基础发生深刻变化的今天，要将基层党组织建设成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒，面临着许多具体问题：部分农村基层党组织软弱涣散、农村党员干部教育管理严重不足、阵地建设不规范、党员管理不精细、纪律监督不到位、组织生活不正常、作用发挥不明显、联系群众不紧密……环环相扣，彼此嵌入，共同影响也制约着基层发展。
想要彻底改变，谈何容易？面对重重考验，从何做起？
作为基层党组织的关键人物，支部书记的能力至关重要。而现状是：村支部书记普遍年龄偏大、能力偏弱、综合素质不高、推动发展不力，随着脱贫攻坚任务加剧，这支队伍如果力不从心，将直接影响基层党建乃至整个村上的发展呈疲软之态。
带头人队伍建设刻不容缓！石泉县委试水以“支部书记职业化”破解此题，出台《石泉县村党支部书记职业化管理暂行办法》和《石泉县村、社区干部管理考核办法（试行）》，通过选举、选派、选拔三种途径产生人选，要求村支书的任职年龄原则上不得超过60岁，具有高中及以上学历，还须具备市场经济、政策法规、农村党建等专业知识，达到知识化、年轻化、专业化、专职化、工薪化、绩效化的“六化”标准。
对此，石泉县委常委、组织部长周瑞玲深有感触，“对农村而言，带头人强了，一强百强。送钱送物，不如送个好支书。我们希望通过选优配强基层带头人，为脱贫攻坚打造过硬的一线总指挥。”
这一日，阴雨连绵。熨斗镇金星村的老支书余昌国家里，正在进行一场特殊的谈话。年满60周岁的他要在镇党委书记、副书记的见证下，为自己的支部书记生涯画上一个句号。“现在对支部书记要求高，要学的东西多，我真心有点跟不上了，但请组织放心，我还能在其他方面继续发挥作用，和新的支部书记一起，完成好今年的整村脱贫任务！”
而另一边，是该镇板长村通过公开招考上任的支部书记肖龙平，正在村上的两个移民搬迁安置点忙碌着，“脱贫攻坚是今年的头等大事，建好安置点是新一届村委班子要办好的第一要务。”30岁的小伙，虽然刚到任两个月，已经和村民打成一片，信心十足。
2015-2016年，结合村级换届，全县对所有村支部书记进行了一次“优胜劣汰”，目前，全县161名村和社区党支部书记，平均年龄50.3岁，高中及以上学历的有103人，占64%。通过“优人”，村党支部书记干事创业的内生动力得到充分释放，实现了由“家业”为主向“村业”为主的转变，推动脱贫攻坚、引领农村发展的能力水平整体得到提升。
从点到面 织线成网
问题导向建立全新党建格局
优人的动意，为提升基层组织建设打开了突破口，接下来的难题，县委列出清单，找准症结，逐个破解。道虽远，行则必至，“六化”的脉络渐渐清晰，一系列直指沉疴痼疾的措施密集出台，一套强基固本机制逐步完善。
在池河镇明星村，党总支书记何毅说起村里的113名党员，思路十分清晰：有职党员，我们积极开展“两强一树”活动——强素质、强作为、树标杆；骨干党员，要求实现“两带一做”——带头致富、带领致富、争做表率；年老党员要做到“两讲一保”——讲党性、讲风格、保晚节；困难党员，我们帮助他们参学，引导其谋求发展；流动党员，我们利用网络，让他们常联系、常汇报、守底线。
为了加强对党员的教育管理，结合“两学一做”学习教育，石泉对全县党员进行了五种精细化分类，出台《党员精准化管理暂行办法》，“量体裁衣”制定标准，对应施策。镇村再根据实情，明确各自的标准，如在饶峰镇新华村，为12户党员养蚕户制定的合格标准中就有一条“不卖毛脚茧”；九组有一条开工十年都未完工的组级路，今年几名组上党员的合格标准就是“打通肠梗阻，修通断头路”；十六组两户人家因房屋问题积怨长达八年，该组的党员标准是“化解矛盾，握手言和”……因地制宜、因人制宜的标准倒逼党员主动担责，让党员“做”起来方向更明确，发力更精准，不仅解决了党员队伍的管理问题，也提升了党员的主动作为、服务意识，涌现出许多事事带头、处处争优的动人场面。
“支部书记职业化”和“党员管理精准化”使得“人”的问题迎刃而解，紧接着，围绕纪律监督严密化，县委、县政府出台了《石泉县镇纪委直管村（居）民监督委员会工作暂行办法》《村（社区）党风廉政建设“一票否决”办法》《村（社区）干部受纪律处分与绩效补贴挂钩办法》，明确党委书记、分管领导、班子成员和支部书记、支部委员和农村党员的问责情形，夯实纪律责任，强化村级党风廉政建设。围绕组织生活规范化，印发了《关于严格党内组织生活制度的指导意见》和《农村（社区）党员民主评议工作规定》，要求支部委员带头参加“三会一课”，解决纪律监督不到位、组织生活不正常的问题。
围绕作用发挥制度化，全面推行村级组织“五步三公开”工作法和“双带”工作、联系和服务群众工作，通过建立干部包联、民事代办、信访包案、问政于民、实事暖民、民意调查制度和推行县镇书记民情“三本账”制度，切实加强党员、干部与人民群众的经常性联系和有效主动交流，营造良好的党群干群关系。“五步三公开”工作法还入选了2015年全国百个基层党建创新案例。围绕基础保障长效化，开展了规范化组织活动场所——党群服务中心建设，以“小阵地、大服务，多功能、便民性，开放式、常态化”为建设理念，出台了《石泉县基层党组织活动场所规范化建设若干规定》，进一步健全完善村、社区办公经费和村、社区干部补贴制度，县财政为每村和社区每年预算2-3万元办公经费，社区再预算5万元服务群众专项经费；每名第一书记每年预算1万元工作经费；对村“两委”主职干部分别发放不低于2.5万元、2万元的年薪。9月底，全县所有的“党群服务中心”新建和改建完毕，以阵地和经费实现对基层的双重长效保障。
契合融彻 齐头并进
县域经济发展检验“六化”成效
“六化”给基层带来的变化显而易见，优化的人员队伍、阵地建设、制度保障相互辅成，表里相依。有人管事、有钱办事、有章理事、有地议事、有责问事的格局让基层党组织发挥起作用来清晰流畅。
2016年11月7日，后柳镇柏桥村召开支部大会，村支部书记谢英军带领村里的党员学习十八届六中全会精神，“虽然只是一个村级组织，但只有坚持学习，紧跟形势政策，才能让整村的发展步入快车道！”谢英军说，以往，通知村里的党员到齐开会，是一件很难的事。“农闲的时候人都喊不齐，农忙季节就更难了。”而现在，会议室要提前搬足凳子，准备茶水，因为来参会的党员和群众都很踊跃，“规矩一立，人人遵守，按时开会、学习、议事，人心齐，事也好办了！搭上旅游的快车，今年陆续建了700亩观光茶园，以‘支部+园区+贫困户’的形式带动发展，我们对村上的前景都很有信心！”
“‘六化’体现了问题导向和精准施策，实践证明，通过推行这一系列制度措施，全县基层党组织尤其是薄弱组织得到全面加强，我们与村干部、农村党员和群众交流，明显感觉到村级带头人硬了、党员群众心齐了、推动发展有力了。”县委书记李启全说。
成效有目共睹。近年来，石泉经济社会发展始终处于全市第一方阵，连续四年在全市目标责任考核中获得优秀等次，20多项创新经验被认可并推广，荣获国家和省市荣誉70余项，打造出一批在全省乃至全国能叫响的石泉模式和示范样本，这一切和基层党建与经济社会发展深度融合密不可分。
脱贫攻坚任务艰巨，基层党组织建设使命光荣，“六化”实施的责任重大，这场启而行之的实践，也坚定着石泉的信心与决心，在“聚焦全面小康，着力追赶超越”的征程中努力躬耕，稳步前进。
