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通过特区来促进贸易与投资

自20世纪70年代起，东亚和拉丁美洲就开始设计经济特区，以吸引跨国企业来对劳动密集型制造业进行投资。对于那些放弃进口替代政策并通过出口导向型增长政策来融入全球市场的国家，经济特区已成为其贸易与投资政策的基石。
　　?中国利用其经济特区，尤其是深圳，作为经济改革的试验田，因为在全国范围内采取这种改革在政治上有很大风险(Zeng，2010)。对深圳特区引进的大刀阔斧的改革包括：废除价格管制，引入第一份带有养老保险和劳动保险的劳动合同，对国有企业进行私有化，以及对外资开放银行系统。最近，政府还在深圳进行人民币完全浮动的试点(专栏6.1列举了中国支持的非洲经济特区案例)。
　　?几十年来，毛里求斯利用经济特区体制作为其改革的保障，它引入劳工改革并逐渐将经济重心从进口替代转移到出口促进(Baissac，2011)。凭借其最近的“免税岛”倡议，曾经仅限于经济特区内部的改革现在扩大到了整个国家。
　　?刚果民主共和国和肯尼亚正在利用近期的经济特区立法草案来拟定法律条款，重点关注采矿、农业、信息与通信技术部门，因为传统的针对出口加工区的立法是出口导向的，以轻工制造业为核心，所以不涉及对这些领域的监管(Zeng，2015)。
　　利用工业园区或经济特区来刺激绿色可持续发展
　　对于工业园区和经济特区的可持续性，考虑超越经济效益的社会与环境效益是很重要的，因为随着时间的推移，所有这些方面都是相互交织的。如果某些项目不能提供优质的就业机会，不能让训练有素的员工得到晋升，或者不能解决女性员工所特别关注的问题，那么它们就不太可能持续性地获得成功。这些项目需要重视社会与环境的合规问题，建立明确的标准，并实施有效的监测与评估系统。这些项目也可以用来促进创新的绿色产业。中国和印度已经制定了绿色特区的指导方针与政策，而许多其他国家(包括韩国和泰国)则重点关注生态工业园区的系统开发(Yeo and Akinci，2011)。
　　利用工业园区或经济特区来促进FDI与当地经济的联系
　　经济特区经常被批评为“飞地”，因为其运行独立于整个国民经济。在国内经济监管环境与约束之外运行对其设计与诉求来说是根本性的，但这也是一个固有的弱点，因为它限制了乘数效应，抑制了技术与知识的溢出效应，并且阻碍了FDI的扎根。在经济特区项目设计的前期，重要的战略与决策能够对建立园区和特区与当地经济联系的机会产生显著影响。这些战略与决策(相对于其他领域来说)关系到战略/部门重点、对国内企业参与的鼓励、贸易政策以及进入本地市场的机会韩国的马山自由贸易区为促进特区—本地经济联系提供了一个成功的案例。
　　专栏6.1中国支持的非洲经济合作区：一些例子
　　中国政府已在非洲支持了六个经济特区或工业园区(Brautigam and Tang，2013)。但其他很多园区，包括以下讨论的两个案例，都是由私人部门发起并作为主要融资来源。对特区的基础设施投资是与制造业企业的集群发展紧密相关的。
　　尼日利亚一个具有较强地方联系的企业园越美集团是一家中国的私营纺织品企业，在尼日利亚投资并帮助当地价值链的发展。按照其“农村住户加公司”(rural households plus the company)的模式，该集团在当地住户中安装了超过4000台织布机，提高了居民的收入。2008年，越美集团投资建设了一个纺织工业园区。经过了第一阶段的建设，该园区在2009年吸引了五家企业进驻，创造了1000多个就业岗位。
　　埃塞俄比亚：东方工业园(The Eastern Industrial Park)，一个商务部批准的园区江苏永元集团是该园区的创始者和投资者，并接受了中非发展基金所提供的一些资金。2007年开工，一座占地5万平方米，拥有水、道路及电力供给设施的标准厂房现已完工。当我们在2013年进行参观时，11家中国企业已经签署了进驻意向书，将有 9100 万美元投资于建筑材料、钢铁产品(钢板和钢管)、家用电器、服装、皮革加工及汽车装配等产业。其中一家企业，华坚鞋业集团，创造了将近 3500 个本地就业岗位，并且正在使用本地的皮革来生产并出口鞋。现在，该园区拥有100%的进驻率，并且获得了政府的大力支持。该国的其他地方也正在建立类似的工业园区或特区。
　　资料来源：作者。

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