宁夏石嘴山市作为国家“一五”时期布局的煤炭、电力、钢铁基地，近年来地方经济尤其工业领域“难痛叠加”，3年来石嘴山累计减少传统工业产值288亿元，产业转型迫在眉睫。在新旧动能转换期，石嘴山以“补产业链”“延产业链”为抓手，不断夯实转型基础，探索出一条老工业城市“刮骨疗伤”路径。在2015年度资源枯竭城市转型绩效考核中，石嘴山在全国67个资源枯竭型城市中的排名由第29名大幅跃升至第16名。

　　让“傻大粗黑”改头换面

　　石嘴山因煤而兴，1955年国家决定开发贺兰山北端煤田，石嘴山成为煤炭开采的主战场。随着煤矿而陆续布局的钢铁厂、发电厂、水泥厂、化工厂让石嘴山成为宁夏工业重镇，被誉为“宁夏重工业的发祥地”。

　　进入2000年以后，煤炭资源枯竭、部分行业产能过剩以及生态环境的压力让曾经的工业重镇辉煌不再。2008年，石嘴山在金融危机爆发的背景下开始了转型升级的艰难探索。

　　石嘴山工业底蕴深厚，但要克服几十年重工业“傻大粗黑”的发展“惯性”，着实不易。石嘴山市市长王永耀说，石嘴山的不少企业依靠惯性发展了几十年，这几年才吃到了技术落后、产品过剩、产业低端的苦头。转型升级中，石嘴山用先进的工艺、技术和装备改造传统产业，围绕“补链”“延链”做文章。

　　在招商引资中，石嘴山以“补链”“延链”的思路寻找“合胃口”的投资。宁夏中利腾辉光伏电站是中利科技集团在石嘴山市惠农区投资建设的200兆瓦光伏电站项目，一期100兆瓦已经并网发电。宁夏中利科技公司项目经理张胜说，公司除光伏电站外，还配套10亿元投资建设了耐火软电缆项目，这个项目不但能为当地提供1000多个就业岗位，年利税1.53亿元，更重要的是成功延伸了当地PVC产业链。

　　类似中利科技这样的招商项目在石嘴山还有不少，这些项目逐渐夯实了石嘴山经济转型的基础。惠农区区长李彬说：“我们不再盲目追求GDP数据，关键是新进企业能和当地已有的工业产品形成产业链，这就是我们要走的务实转型之路。”

　　宁夏维尔铸造有限责任公司董事长王小宁原本是当地一家煤机厂的技术工，后来自主创业在石嘴山市大武口区成立了宁夏维尔铸造有限责任公司。几年前王小宁敏感地意识到煤炭市场低迷带来的煤机行业衰败趋势，开始自主研发液力缓速器关键部件的生产技术，将公司战略转向非煤领域。

　　“将每吨3000元左右的原料加工成煤机铸件，售价不过一万元；而加工成液力缓速器关键部件，折合每吨售价10万元。”王小宁说，今年公司煤机铸造产值要减少一半，但公司总产值仍将翻番，这一切都源于创新。

　　王永耀介绍说，近3年来，石嘴山围绕传统产业实施技改项目和循环链增补项目，累计完成投资264亿元，占工业投资的36％，一大批企业效益得到提升。“十三五”期间，石嘴山每年还要组织20家有规模的企业进行技术改造，把旧存量转换为新增量。

　　改善生态环境向大自然“还账”

　　据统计，50多年来石嘴山市累计生产煤炭5亿多吨，大量开采煤炭在为国家和宁夏经济发展作出贡献的同时，也严重破坏了当地的地质和生态环境。在产业转型升级过程中，改善人居环境、偿还生态建设历史欠账同样是彰显以人为本理念的重要一环。

　　经历了几十年的煤炭开采，石嘴山市大武口区的石炭井矿区、惠农区的石嘴山矿区，常年抬头黑烟遮日、低头煤灰满地，加上采煤沉陷区的“塌坑裂缝”，被认为是宁夏人居环境最差的地区。2004年，当地开始着手治理采煤沉陷区。

　　王永耀说，经济发展和改善民生要双轮齐动，生态环境是事关民生的重要内容，石嘴山在千方百计转型发展的同时，也在尽最大努力向大自然还账。6年来，我们争取了近4亿元中央资金，地方统筹资金1.2亿元，绿化治理采煤沉陷区24平方公里。

　　距离黄河岸边不远处的“七彩园”如今已是碧绿葱葱，波光粼粼，成为石嘴山市周边市民休闲、户外运动的首选之地，但几年前这里还是一个巨大的地坑。

　　64岁的王学生当了一辈子煤矿工人，在这片沉陷区就住了30多年。“以前条件不好，为了方便工作，就直接在采煤区上面盖土坯房住。采煤区慢慢向下沉，不断破坏地表的房子。”王学生说，他家的房子到后来每面墙上都有十几条裂缝，最宽的裂缝能塞进去半块砖。为了安全，只能在房梁上支一根柱子顶着。而如今，这片沉陷区成为他每天休闲健身的公园。

　　负责建设管护这片绿地的惠农区黄河湿地保护林场副场长贺加怀说，采煤区沉陷后，这片地成了一个天然的垃圾场，每逢刮风天吹起来的垃圾能污染半座城。2009年政府拿出4500万元治理这片沉陷区，各机关单位包片负责，总共拉来85万方土，造林2000亩，最终把这片城市伤疤治好。

　　“煤炭枯竭，需求不旺，转型已成共识。这是改善煤城生态环境一个绝佳的机遇，而生态环境的好转必将进一步夯实调整产业结构的基础。”王永耀说。