10月5日，由中国企业采用全套中国标准和中国装备建造的非洲首条现代电气化铁路——埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴至吉布提首都吉布提铁路(亚吉铁路)正式通车。亚的斯亚贝巴城市轻轨线路总长34公里，由中国中铁股份有限公司于2012年1月开工建设，在2015年9月正式通车。作为非洲大陆首条正式投入运营的现代化城市轻轨，该轻轨的开通将大大提高亚的斯亚贝巴居民的出行效率，带动整个城市经济的发展。图为2015年9月20日斯亚贝巴轻轨列车资料照片。新华社
10月5日，由中国企业采用全套中国标准和中国装备建造的非洲首条现代电气化铁路——埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴至吉布提首都吉布提铁路(亚吉铁路)正式通车。亚的斯亚贝巴城市轻轨线路总长34公里，由中国中铁股份有限公司于2012年1月开工建设，在2015年9月正式通车。作为非洲大陆首条正式投入运营的现代化城市轻轨，该轻轨的开通将大大提高亚的斯亚贝巴居民的出行效率，带动整个城市经济的发展。图为2015年9月20日斯亚贝巴轻轨列车资料照片。新华社
加快央企产能“走出去”、推进国际产能合作，是中国经济对外开放的一种新模式，也是增强世界经济活力的新途径。前不久，由中国铁建等中央企业承建的“新时期坦赞铁路”——亚吉铁路建成通车，这标志着中非产能合作走稳走实，也为中国扩大国际产能合作开垦出一块“试验田”，创造中国央企产能“走出去”、实施国际经济合作的一种新模式。
当前，全球经济持续低迷，国际贸易增速大幅下降，国际投资跌宕前行。国际产能合作将中国制造业的性价比优势同发达经济体的高端技术相结合，向广大发展中经济体提供“优质优价”的装备，帮助他们加速工业化、城镇化进程，可以凝聚全球经济稳定增长的新动力。亚吉铁路打通了非洲屋脊与亚丁湾运输新动脉，为埃塞俄比亚乃至东非腹地的物资流动提供出海口，吉布提港也将因此变成名副其实的物流中心。亚吉铁路如期通车，使埃塞俄比亚联邦政府看到了发展工业化、建设非洲制造业大国的希望，更提振了投资商到埃塞发展工业项目的信心。
亚吉铁路是中国企业在海外建设的第一条全产业链“走出去”铁路，从融资、设计、施工、装备材料，到通车后的运营管理，都由中国企业负责，展现了全流程“中国化”铁路项目的实力。它完成的不仅仅是非洲经济发展过程中铁路“补位”的简单使命，更是刷新了中国经济对外合作的传统模式，构建起了由“政府援助为主向企业投资和建设合作为主”，由“一般贸易向中高端领域合作”迈进的全方位深度融合发展新模式。
“亚吉模式”对中国对外开放主要有两层含义：一是通过实施“中国标准”的铁路项目，把包括建设、装备、运营在内的全产业链带出去;二是通过铁路带动沿线经济社会发展，建设沿线经济带，助推国际产能合作。
——全产业链“走出去”，为中国对外开放提供了新路径。早在2000年，我国就提出实施“走出去”战略，但彼时更多着眼于经济全球化和中国加入WTO，企业多数情况下是自发地、零散地“走出去”。以前，中国经济“向外走”，主要靠贸易，即产品输出;现在，则瞄准产业能力输出，即推进国际产能和装备制造合作。这个转变的核心在于，通过国际产能和装备制造合作，由产品贸易和输出推进到整个产业和能力输出。全产业链“走出去”，改变了通过贸易进行产品输出的单一模式，更加侧重于产业能力输出。国际产能合作，就是根据国际市场需求和中国经济内在发展阶段提出的构建跨国产业体系战略，可以视为“走出去”战略的升级版。
——全产业链“走出去”，为中国产能“走出去”提供了新渠道。当前，一些产能出现过剩，并非都是技术上的问题。很多先进优质产能，受市场周期性变化影响引发的短期需求变动影响而显得相对富余。这就需要重视生产要素向新供给转移，让企业产能“走出去”，在全球范围内配置产能要素、开拓产能市场，为中国经济中高速发展增力减负。在全球价值链上，不同国家和地区处于不同位置，实现产业、资金及技术合作的国际产能合作“多赢”格局，机遇很多。事实上，目前中国参与的许多国际产能合作，除高铁建设外，核电、电力、通信和装备制造等领域，也都代表了中国装备制造业的先进水平，在国际上也有相当高的水平。亚吉铁路之所以成为中国与相关国家合作“新典范”，一个重要原因就在于，我国铁路产能质优价廉且综合配套能力强，具有很强的国际竞争力。
——全产业链“走出去”，为中央企业“抱团出海”提供了新样本。央企“抱团出海”，既是全球经济复苏乏力、中国经济增速调整对央企的一种“倒逼”，也是央企发展成为具有国际竞争力跨国公司的需要。浩浩荡荡的出海大军中，央企是“主力军”。目前，我国非金融类对外直接投资70%以上为央企;我国对外承包工程营业总额60%以上为央企。中国企业“散兵游勇”“各自为战”，在国际上失败的教训很多。中国企业需要在整合资源的基础上“抱团出海”。我们要营造基础设施相对完善、法律政策衔接配套、具有集聚和辐射效应的良好区域投资环境，引导国内企业“抱团出海”、集群式“走出去”。“抱团”，不应仅仅是企业之间“抱团”，还要让各种资源“抱团”把中国企业的技术、装备和融资结合起来，形成更大的“抱团组合拳”。“亚吉模式”由中国金融投资、铁路建设、机车、经营管理等多家央企合作参与，减少了内部恶性竞争，增强了抗风险能力，是央企“抱团出海”的成功范例。
——全产业链“走出去”，是开展投资与贸易有效融合的重要抓手。为推动装备“走出去”和国际产能合作，金融服务要同步跟进。金融层面，中国资本需要拓展国际化空间，而发展中经济体财力相对有限，可以实现两相契合。产能“走出去”，实际上是在促进我国企业在世界进行资源有效配置，因此需要创造性地利用国内国际两个市场、两种资源，并拓宽外汇储备运用渠道。要通过定向发行专项债券等方式，对重点合作项目提供更多融资服务。要在加强风险防范前提下，更好发挥优买贷款、援外优惠贷款作用，扩大支持国别范围和行业领域。
全球视野下的包容性发展，是中国在推进“一带一路”和国际产能合作过程中所秉持的发展理念。“亚吉模式”以全产业链“走出去”，带动铁路沿线经济发展，以多种方式开展物流仓储、工业园、土地开发等合作项目，拓宽了国际产能合作前景。
对中国企业而言，拓展国际产能合作，是中国积极参与全球市场竞争和价值链重构，使中国企业在国际市场与技术先进、实力雄厚的跨国公司同台竞争，装备“走出去”将倒逼企业不断提高技术、质量和服务水平，提高企业的整体素质和核心竞争力。
在世界经济新格局以及全球新一轮产业转移大背景下，国际产能合作打开了中国经济对外开放发展的新窗口，已经成为中国构建开放型经济新体制的重要目标。中国企业要在建设“一带一路”、周边国家互联互通、中非“三网一化”等战略部署下，在开放中不断拓展增长空间，尤其是要积极推进国际产能合作，加快全产业链“走出去”，以提高有效供给催生新需求，这有助于中国经济加速转型升级，拓宽国际合作领域和发展空间，增进与相关国家各领域交流和互信，进而提振全球经济增长信心，推动实现全球经济再平衡。这些举措将给“一带一路”沿线国家和地区带来发展新契机，为促进世界繁荣进步持续注入正能量。(作者系中国企业改革与发展研究会副会长）
