在公路项目中劳作的中国工人

　　具体到工程领域，国际竞标，尤其是在欧美国家竞标，必须慎之又慎，不打无准备之仗。比如，需要现场勘查，对各种原材料价格以及走势有基本的判断和应对方案。在签订具体合同时，首先不能因为语言不同对一些条款内容模糊不清，其次，必须充分尊重当地的法律体系，否则，即使你占理，也肯定是“强龙不压地头蛇”，最终吃亏。

　　另外，需要有严格的问责机制。私营企业亏损，老板往往倾家荡产，甚至跳楼自杀。但国企亏钱，却总是国家埋单，相关责任人最多降级调职了事。没有严格的问责机制，就难以避免出现拍脑袋工程，最后却是慷国家和纳税人之慨。

　　西洋集团朝鲜投资疑云

　　按照西洋集团的说法，朝鲜方面突然翻脸，实则是一个连环套，先以优厚条件拉来投资，一旦掌握核心技术后，则驱逐外方独霸成果。

　　“不是西洋集团太傻，而是朝鲜方的骗术太高明。”

　　2012年8月，东北最大的民营企业——辽宁西洋集团，在一篇长达6000字的博文中发出如此控诉。

　　控诉的焦点，就是该集团在朝鲜拿下的铁矿项目。根据西洋集团的介绍，这是中国对朝鲜投资最大的项目，“从2007年开始到2011年9月经过了4年多时间，总计投入人民币2.4亿元（3000多万欧元），建成现代采矿场，年生产50万吨铁精粉的选矿厂，同时建成配套设施齐全的朝鲜员工住房210栋等”。

　　主导这一项目的是辽宁首富、西洋集团董事长周福仁，他的合作方是朝鲜岭峰联合会社法人李成奎。

　　两人一度关系亲密，称兄道弟。但反目之后，西洋集团对李成奎也不吝指责。西洋集团对李成奎充满愤怒，认为正是此人，让该集团在朝鲜投资受骗，损失惨重。

　　时光回溯至2007年，西洋集团董事长周福仁赴朝鲜考察后，觉得朝鲜存在极大的商机，于是与朝鲜岭峰联合会社合资设立“洋峰合营会社”。该海外企业注册资本为128万美元，投资总额为3805万美元，其中中方以设备、技术出资2854万美元，占75%；朝方以土地、矿权出资951万美元，占25%。经营期限为50年。

　　根据西洋集团提供的资料，2007年3月，中国商务部批准了该投资协议，8个月后，朝鲜政府贸易省也对该项目予以正式批复。西洋集团项目“负责人”向媒体透露，瓮津铁矿是朝鲜一直没有开发的储量巨大的铁矿，总储量有17亿多吨，是低品位的贫矿，平均含铁量只有14%左右。经过技术改造，首次开采时，即生产出铁含量超过67%的优质铁精粉。

　　据媒体报道，2011年4月25日，年产50万吨铁精粉选矿厂开始投入生产。西洋集团将150名技术工人派往朝鲜，与这150名中国工人一起工作的还有500名朝鲜员工。“我们手把手教这些朝鲜工人技术，三个月后他们也掌握了铁精粉生产技术。”

　　但是，“从这之后，一切都开始变化了”。可以说，蜜月期过后，双方裂痕凸显。2011年9月6日，朝方突然要求修改16个合同项目，并“单方面”撕毁合同。

　　“他们要求西洋集团支付产品销售额的4%—10%，土地租赁费改为每平方米1欧元，工业用水费为每吨海水0.14欧元，而这些要求合同内都未曾提过。”周福仁当场即表态，无法理解“所谓的16条”。

　　双方关系破裂的高潮，则是2012年3月2日。当日凌晨2点，按照西洋集团的说法，正在熟睡的10名该集团驻朝鲜员工被突然“造访”的一群人吵醒。岭峰会社副局长金华龙带着20名警察和保安人员将他们强行集中后宣布：“你们必须马上离开！”

　　随后，这10名西洋集团留守员工被押上大巴车，从津瓮现场直接押运到新义州遣返中国。西洋集团高管说：“之前是有些预兆的，三天前就已被断水断电，住房玻璃也被砸碎了。”

　　在6000字的博文最后，西洋集团感叹：在朝鲜的投资，“简直就像做了一场噩梦”。西洋投了3000多万欧元、花费了4年多的时间，在朝鲜建成了现代化选矿厂，最后在一夜之间付诸东流。

　　按照西洋集团的说法，朝鲜方面突然翻脸，实则是一个连环套，先以优厚条件拉来投资，一旦掌握核心技术后，则驱逐外方独霸成果。在西洋集团的博文中，列举了合作方的四大骗局。

　　欺骗之一：股份问题。2006年双方在谈合作股份的时侯，西洋集团提出要占总股份的75%，李成奎表示同意，但实际上朝鲜对资源类合营企业股权有限定条件，即朝方所占股份最低不能低于30%。

　　欺骗之二：销售问题。西洋集团试生产了3万吨铁精粉，但直到双方关系破裂，西洋集团方得知，试生产的铁精粉不能销售，这给西洋集团带来了重大的经济损失。

　　欺骗之三：报批问题。根据签订的合同，朝鲜方面的协调问题由李成奎方全权办理。2009年10月10日在平壤签署的协议书第4条中明确写道：“尾矿沉淀池……由岭峰向国家审批……”但直到2011年9月6日双方的会谈后，西洋集团方知道，朝方既没有向国家报批，也没有设计和施工，更谈不上审批，“他的目的就是不让西洋在朝鲜继续生产，赶走西洋”。

　　欺骗之四：待遇问题。2008年末朝鲜政府调整对外投资政策，资源类投资项目由原来的鼓励类变成了限制类，资源税提高到了25%，根据企业的成本核算，如继续投资，毫无利润可图。

　　西洋集团说，经过1年的实际操作，才知道朝鲜投资环境的恶劣，供电、供水、交通道路、通信设备都没有，再加上朝鲜的封闭政策，使很多极其简单的问题在朝鲜就变成了不可逾越的大难题。

　　该集团举了两个例子说明：

　　例子一：西洋集团派驻朝鲜的员工需要买菜做饭，但在朝鲜情况则有些特殊，因为朝鲜政府规定，外国人是不能去自由菜市场的。最后，经过中方多次申请，通过朝鲜领导人批准，前提是有朝方两人陪同并在朝方安全部门办理好路条的情况下才能去距离工地60公里以外

　　的菜市场。按照西洋集团的说法，经常发生找不到两名朝方陪同人员的情况，因此西洋集团员工就无法外出购物，这“严重影响合营会社正常工作”。

　　例子二：按照朝方的规定，中国员工活动区域限定在2平方公里范围。会社距离海边近在咫尺（只有500多米），但是，中国人下班以后想去海边散步，是被绝对禁止的。此外，还给中国人划定了行走路线，如：从合营会社到平壤距离200公里，即使有近路也不允许走，只能按照朝方陪同人员事先安排好的路线行走。