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增强“有效性” 提升“含金量”——央地合力再推优化营商环境新举措
2023-06-05 记者 张莫 余贤红 刘惟真 来源: 经济参考报

  优化营商环境是推动经济进一步企稳回升、提振经营主体发展信心的重要抓手。6月2日召开的国务院常务会议对优化营商环境做出部署。会议提出“在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面,分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施,并通过深化营商环境重点领域改革,切实增强政策有效性”。陕西、江西、天津等地也通过各种举措推动营商环境优化升级。

  党中央和国务院一直高度重视营商环境建设,此次国务院常务会议就优化营商环境再次做出重要部署,在当下具有重要意义。

  东方金诚首席宏观分析师王青表示,今年以来,宏观经济整体上保持回升向上势头。但在这个过程中,年初以来民间投资增速偏低现象较为突出。“大力提振市场信心,需要宏观政策相机而动,做好逆周期和跨周期调节,更需要着力深化改革,持续优化营商环境,有效引导市场预期。”

  中国人民大学经济学院教授聂辉华在接受《经济参考报》记者采访时也表示,此次就优化营商环境做出重要部署,一方面体现了政策连续性,另一方面也契合了当下的宏观经济形势。“有利于提振市场主体的信心、增强企业的活力,推动今年5%左右的GDP增长目标顺利实现。”

  记者在采访中了解到,一段时间以来,不少企业尤其是民营企业反映,在发展过程中不时会碰到市场准入限制、政策兑现滞后等隐形障碍,这些深层次的痛点、堵点亟待解决。而此次会议特别强调,“要坚持问题导向,聚焦企业反映的突出问题”,“在放宽市场准入、促进公平竞争、保护知识产权、建设统一大市场等方面,分批次加快推出针对性强、含金量高的政策措施”。

  实际上,针对痛点、堵点,着力优化营商环境,不少地方一直在推动政策出台和切实落地生效。陕西近期选取30项省外优化营商环境典型经验做法,供各地各部门复制推广和学习借鉴;上海市制定出台《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》,包括破除隐形壁垒、提升服务效能、加强要素保障、拓展投资渠道4个方面、20条政策;北京此前印发《北京市全面优化营商环境助力企业高质量发展实施方案》,这份第6版改革方案部署了31个方面、237项改革任务……

  在天津,东疆海事局制定了船舶“不停航”办证工作机制及工作指南,对船舶“不停航”办证的适用范围、适用条件、服务举措等内容予以明确。“最近因为业务需要,我们希望将营运的3艘船舶所有权从金融机构转移到公司名下,按照以往流程,大部分证件从办理到批复都需要七个工作日,整套流程办下来得耗费三五十天,而现在,我们仅用两天就拿到了全部登记证书,实现了业务‘无缝衔接’,船舶也没有因为办证而停运,为三艘船舶保住了超过十个运营航次,减少了上百万元的停运损失。”天津惠桥船务有限公司董事长吕向阳告诉记者。

  江西把营商环境优化升级作为“一号改革工程”,推出一系列改革创新举措。“电子卖场”就是政府采购领域的一项“破壁之举”。据南昌市财政局副局长李新宇介绍,南昌市财政局通过数据赋能打破区域壁垒,实现了企业一地注册、全省通卖,即南昌的单位可以采购外地(企业)的产品,外地单位也可以采购南昌的产品。同时,针对企业准入的痛点、难点,制定了政府采购负面清单,要求采购人在采购过程中不得限制所有制和经营规模的有关要求,保障小微企业和民营企业的市场竞争权利。

  央地政策形成合力,将促进优化营商环境改革进一步深化。展望未来,王青表示,此次国务院常务会议的部署具有很强的针对性和可操作性,接下来还会有更多具体实施细则出台。

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