2022年全国两会期间，全国人大代表、天明集团董事长姜明提交了《关于促进中国中医药发展的建议》，建议进一步发掘和保护中医药资源、进一步推动中医药理论和实践创新等。

　　中医药在历史发展进程中兼容并蓄、创新开放，形成了独特的生命观、健康观、疾病观、防治观，实现了自然科学与人文科学的融合统一，蕴含了中华民族深邃的哲学思想。党的十八大以来，中医药发展顶层设计加快健全，政策环境持续优化，支持力度持续加大。

　　姜明介绍，在各方面共同努力下，中医药服务体系进一步健全，中医药传承发展能力不断增强，中西医协同活力持续彰显；中医药防控心脑血管疾病、糖尿病等重大慢病及重大传染性疾病临床研究取得积极进展；中医药人才培养体系持续完善；中成药和中药饮片产品标准化建设扎实推进；公民中医药健康文化素养水平达20.69%。

　　天明集团提供的数据显示，中医药开放发展取得积极成效，已传播到196个国家和地区，中药类商品进出口贸易总额达到281.9亿美元。特别是新冠肺炎疫情发生以来，坚持中西医结合、中西药并用，筛选出“三药三方”等有效方药并应急批准用于新冠肺炎治疗，全国确诊病例中医药使用率超过90%，中医药在疫情防控中发挥了独特作用。中医药在经济社会发展中的地位和作用愈加凸显，已成为独特的卫生资源、潜力巨大的经济资源、具有原创优势的科技资源、优秀的文化资源和重要的生态资源。

　　姜明指出，审视当下我国中医药发展现状，也明显存在以下几方面问题：

　　一是医和药两方面传统优势的资源支撑不足，中医药发展根基不稳。从医的方面来说，名老中医的学术思想和诊疗经验、一些独具地方特色的中药炮制方法等传统技艺的活态传承面临失传危险，中医古籍底数不清、发掘不够、相关人才奇缺。从药的方面来说，中药材质量良莠不齐，全产业链缺乏严格质量监控。

　　二是基础研究与科技创新两大弱项明显，中医药发展活力不够。中医药效物质基础研究薄弱，中医药科技平台总量不足，中医药基础理论研究薄弱。

　　三是医保政策和价格体系引导机制有待完善。有关医保政策尚未完全落实落地，一些中医药门诊服务项目费用未能纳入医保范围，中医技术成本和劳务价值未能得到充分体现。

　　为此，姜明提出三方面建议：

　　一是扬优势，进一步发掘和保护中医药资源，夯实核心竞争力。挖掘、筛选各级医疗机构或民间广泛使用的诊疗技术，开展规范化、标准化研究；建立健全省级名中医制度，对民间学术流派进行科学评估；加大投入编撰《中华医藏》。

　　中药材标准体系在完善基础上应加大推广应用力度，全国道地药材生产基地建设规划、全产业链质量控制体系要进一步加强；中药材农业生产应予以相应政策性补贴，加大珍稀濒危中药材野生抚育和人工繁育研究；利用现代科技解析古法炮制机理，发展相关新标准。

　　建立健全中药质量控制与评价体系，进一步提升中药生产工艺的自动化、信息化、智能化水平；支持推出一批现代优质中药制剂。

　　二是强弱项，进一步推动中医药理论和实践创新，激发新的生命力。建立健全符合中医药特点的新药审评审批机制，在2030重大项目、重点研发计划中，加大对中医药科技创新的支持力度；积极搭建国家级科技创新平台，系统阐明中药药效物质及其作用机制；深化医教协同和产学研用融合，加强中医药医疗技术基础研究、前沿应用研究、基础理论研究。

　　针对中医药人才遴选、科研成果评审、医疗水平评价等，建立符合中医药特色的评价标准和评价体系，加强中医药人才资源保护。

　　三是补短板，进一步扶持和促进中医药事业，扩大社会影响力。建立健全符合中医药特点的医保政策，探索将符合条件的中医诊疗项目、中药饮片、中成药和医疗机构中药制剂纳入医保支付范围，提高报销比例；及时落实国家将中医优势病种纳入按病种收付费范围的政策，合理确定收费标准；探索中医医院与同级综合医院病种定额标准相同的支付政策；将中医治未病诊疗方法纳入国家重大慢病防控规划之中。