当前，我国新能源汽车产业仍处于由政策主导向市场主导的重要转型期，还面临地方补贴停止、国家补贴退坡、放松燃油车限购、地区间发展不平衡等多重挑战。未来的推广应用需注意通过双积分等政策不断降低企业平均燃油消耗量，重视私人消费领域的推广，完善充电设施建设和运营协同机制，促进燃料电池汽车及新能源汽车与能源、交通、通信、人工智能等多产业深度融合发展。2021年将是我国燃料电池汽车推广应用的新起点。

这是1月10日2021年能源经济预测与展望研究报告发布会上，北京理工大学能源与环境政策研究中心发布的《新能源汽车产业2020年度回顾与未来展望》（下称《报告》）做出的判断。

报告执笔人张祥教授表示，2020年新能源汽车产业上半年受年初重大突发新冠肺炎疫情影响严重，在一系列政策引领和复工复产举措支持下，下半年已逐步走出了疫情的阴霾，产销量连续第六年保持世界第一，累计保有量达492万辆。新能源乘用车继续占据较大市场份额,私人消费成为市场主体。三元锂电和磷酸铁锂在动力电池装机量中继续保持主导地位,动力电池行业集中度稳中略升。而动力电池回收利用体系也逐渐完善，全国回收服务网点数量过万。

全国充电基础设施数量持续上升，运营商集中度高。截至2020年11月底,全国充电基础设施累计153.9万台，同比增长31.1%。车桩比为3.17:1,与2019年大致持平。充电基础设施运营商的集中度维持较高水平，全国9家运营超过1万台充电桩的企业运营量占总量的90.6%。

在张祥看来，当前新能源汽车产业的主要挑战在重大突发疫情等负面因素影响下，需要精准施策与行业努力并重，否则实现《新能源汽车产业发展规划(2021-2035年)》提出的“2025年新能源汽车新车销量占比达到20%左右”目标将具有挑战性。双积分政策在汽车轻量化和降低企业平均燃油消耗量方面,政策实施的效果尚待进一步观察。传统动力电池技术有待进一步突破，废旧动力电池回收网络尚需尽快健全。

《报告》认为，2021年私人消费市场的推广值得进一步关注，公共领域的推广应用仍会占相当比例。燃料电池汽车推广应用虽受到一些影响，但2021年推广量会持续攀升。

张祥认为，众多国家政策都将氢燃料电池汽车列为重点支持领域。《中国氢能产业基础设施发展蓝皮书》也预计到2030年国内加氢站将达到1000座。随着加氢站网络的完善，燃料电池技术的进步，以及制氢、储氢、运氢环节经济性的提高，未来氢燃料电池汽车将大有发展，2021年将是我国燃料电池汽车推广应用的新起点。

《报告》还指出，随着国内日韩电池企业产能的扩张，动力电池行业具有不确定性。对产能利用率较低的中小电池厂商来说，外资企业的产能扩张可能直接导致其加速丢失市场份额甚至退出市场。

此外，在充电基础设施建设方面，截止到2020年11月,全国公共类充电设施69.5万台,已提前实现《电动汽车充电基础设施发展指南(2015~2020年)》设立的50万目标。私人充电桩数量从2018年1月开始反超公共类充电桩，且二者差距不断拉大，2020年底私人充电桩的占比达到843万台，占比54.8%，但距离《电动汽车充电基础设施发展指南（2015~2020年）》设立的430万目标还有不小差距，可加快私人充电桩建设和许可。

张祥还认为，新能源汽车将与能源、交通、通信、人工智能等多产业深度融合，协同发展。随着V2X技术的发展，新能源汽车将拥有更多应用场景。作为移动储能工具，新能源汽车与电网实现双向互动,可提高电网的配电柔性；《新能源汽车产业发展规划(2021~2035年)》提出“人一车一路—云”高效协同发展的目标,未来新能源汽车可与驾驶人、道路交通标识、信号灯、其他新能源汽车、云端系统进行实时信息交互，实现可靠的自动驾驶。