家住湖南省浏阳市北盛镇的个体户王威走进北盛镇自然资源所，向工作人员递上了自家的农房不动产权证书和一些银行贷款资料。

　　不一会儿，王威就从工作人员手中拿到了不动产抵押登记证明。“我准备去银行办理抵押贷款，借30万元开分店。”王威举起手里的“红本本”，颇为自豪地对记者说，“没有这本证，我们农民根本不可能从银行贷出这么多钱。”

　　去年，王威在北盛镇上开的家电门店生意非常好，销售额超过600万元，他打算今年再在隔壁的淳口镇开一家分店，把生意继续做大。有了30万元银行贷款，资金压力就会小很多。

　　农房抵押贷款难，是制约农村发展的一大瓶颈。2018年，湖南省浏阳市（县级市）农房抵押贷款超过46亿元。这一数字不仅在湖南省名列榜首，在全国的县域范围来说也处于领先地位。

　　浏阳市金融办副主任陈虎告诉《经济参考报》记者，早在1998年，浏阳就开始探索农房抵押贷款，起步较早、基础较好。近年来，乘着改革东风，浏阳农房抵押贷款“爆发式”增长，大批农民从中受益，将家庭和产业都经营得红红火火。

　　浏阳市自然资源局局长寻文介绍说，目前浏阳市共完成农村宅基地确权26.44万宗，确权率达88%。确权发证提升了农房的财产价值，浏阳农房抵押贷款总量从改革前的2.9万宗、17亿元，增长至目前的4.07万宗、46.51亿元。

　　“我们占了浏阳农房抵押贷款90%以上的市场份额。”浏阳农商行副行长胡琦文告诉记者。

　　浏阳花炮产业发达，其中大瑶镇尤为兴旺。“我们去年农房抵押贷款大约涉及1200多户，发放的贷款金额超过6亿元，抵押物主要是农户宅基地及房屋、集镇上的房子以及建在集体土地上的厂房，对大瑶花炮产业和商贸业的发展起到了很大的支撑作用。”浏阳农商行大瑶支行副行长宋钧表示。

　　一项普遍反映“难开展”的涉农贷款业务，为何在浏阳出现了“爆发式”增长势头？记者调查发现，产业有基础，群众有需求，改革有力度，政府有支持，银行有探索，是浏阳农房抵押贷款逐渐破题并做出“大文章”的关键。

　　陈虎告诉记者，早期探索农房抵押贷款改革时，浏阳市抓住花炮产业在全国快速发展机遇，积极为花炮企业、金融机构搭建企银合作平台，通过集体土地上厂房贷款等方式，全市90%的花炮企业通过厂房抵押获得了信贷支持。

　　2015年，作为试点地区启动新一轮农村土地制度改革后，浏阳农房抵押贷款试点又获得了更多政策支撑，《湖南省农房抵押融资浏阳改革试点实施方案》和《浏阳市农民住房财产权抵押贷款试点实施方案》等政策，明确和细化了农房抵押贷款的范围、条件、程序、规则。具体操作层面，浏阳市大力推进农房确权颁证，唤醒了农民“沉睡资本”，解决了农房抵押贷款难问题。在政府大力引导下，浏阳市金融机构积极参与农房抵押贷款，目前当地共有七家银行开展此项业务。

　　在浏阳采访期间，部分基层干部和金融机构从业人士表示，浏阳农房抵押贷款近年来增长迅猛、成效显著，但要更好地发挥支农惠农作用，在政策和制度层面还面临不少瓶颈，需要继续探索化解。