国家发展和改革委员会9日透露，发改委日前组织召开深化收入分配制度改革部际联席会议，明确了未来的收入分配制度改革的工作重点是低收入群体的增收。将通过加大资金支持力度提高兜底保障水平，并且完善低收入群体精准识别和帮扶机制。(10月10日《经济参考报》)

　　按照木桶理论，提低毫无疑问是收入分配制度改革的基础。只有将低收入人群的收入水平提高，缩短与高收入者的差距，并通过提低，扩大中等收入群体的规模、增加中等收入群体的厚度，毫无疑问，对社会稳定、社会和谐、社会正义都将产生积极影响。

　　问题的关键在于，如何才能有效提升低收入群体的收入水平，才能让提低不沦为收入差距拉大的“遮羞布”，需要全面分析和研究。因为，单一的提低，并不能从根本上解决贫富差距问题，不能缩小收入差距，不能使社会财富分配公平。提低在缩小收入差距的功效，必须建立在收入分配秩序的规范与合理上，建立在各种不规范收入行为的控制上，建立在就业的稳定和收入增长的可持续性上。

　　事实也是，如果一方面不断地提高低收入群体的收入水平，一方面放任各种不规范的收入分配行为，那么，提低的效果就会大打折扣，甚至提低反而会拉大收入分配差距。所以，如何在提低的同时，增强收入分配秩序的规范性，将各种可能导致收入分配差距拉大的不规范行为控制好，并纳入到规范的分配范畴，将对提低产生极其重要的影响，对缩小收入差距产生积极的作用。

　　而在经济转型时期，各种不规范的收入分配行为还是比较多的，存在的空间也是比较大的，不仅不同的市场主体会在收入分配方面存在较大差距，不同地区也会在收入分配方面存在一定差距，更重要的，体制外的收入分配行为，常常对收入分配的公平性影响更大。如明星的演艺和代言收入、专家学者的讲座与兼职收入，包括一些教师的课外上课收入，以及不规范的炒股收入、炒房收入等。当然，腐败收入、违规收入等，就更是收入分配制度所不容的。然而，正是这些不规范收入，却在制度上没有得到很好的规范与约束，继而使收入分配陷入了提低远跟不上高升步伐的怪圈。

　　很显然，规范才是提低的前提，是提低能否产生正面效应的关键。因为，我国出现的高收入群体收入增长过快现象，主要就是收入分配不规范造成的。一旦收入分配秩序规范了，控高问题也就自然而然地得到解决，而不需要专门出台控高政策。

　　而对提低来说，除了列入财政保障范围的人群之外，扩大就业仍是提低的最根本手段。提低决不能靠政府、靠用行政手段逼迫企业提高工资收入标准。提低，一方面要依靠居民就业创业意识的增强，主动选择适合自己的就业创业工作，提高自己的收入水平，缩小与高收入者的差距;另一方面要减轻企业负担、特别是中小企业的负担，提高中小企业的效益，以此达到提高员工收入水平的目的。切不可在企业十分困难的情况下，强行提高员工收入标准，包括最低工资标准，避免将企业推向死路。企业活，员工的收入才能活，企业效益高，员工的收入才能高。这一点，必须牢记。

　　当然，在提低问题上，一定要注意重此轻彼问题，也就是说，既要重视城市居民的收入提高问题，也要重视农村居民的收入提高问题，既要扩大城市居民的就业，也要扩大农村居民的就业。特别是农村的失地农民，应当成为提低的重点人群。因为，他们已经成为城市和农村都边缘化的群体，而随着城市建设步伐的加快，这部分群体的规模也在不断扩大。相反，相关的政策、制度、保障等却没有跟上，若不重视，出现问题的概率很大。

　　总之，提低是收入分配气度改革的基础，基础夯实了，收入分配的大楼也就坚固了。但提低必须以规范收入分配行为为前提，用收入分配行为的规范提升提低的效率。在此基础上，通过扩大就业、鼓励创业、减轻企业负担、提高企业效益等为提低创造良好的条件。