一方面城镇消费者感到吃什么都不放心，另一方面农产品生产供给端又感到销售乏力增收困难。为了破解这对矛盾，5月底，中办、国办联合发文，要求各地各部门从供给侧着手，采取切实措施加快培育与世界贸易组织规则相衔接的新型农业经营主体，不断提升其适应市场能力和带动农民增收致富能力。商务部门也着手从消费侧入手，继续在流通领域加快推广普及全程可追溯体系，让直接影响群众身体健康的各类食品、药材可追溯到田间地头。

　　如在山东文登西洋参主产区，这样的新型农业经营主体和全程可追溯体系正在得到进一步培植和完善。地处北纬37°的山东文登，与美国西洋参主产区威斯康辛州几乎处在同一个纬度区，加上夏无酷暑、冬无严寒的海洋性气候条件，使这里比较适宜名贵药材西洋参种植。但在历史上这里并不是西洋参产区，直到上世纪80年代初，一次偶然机会，有人从美国带回了8粒西洋参种子，在文登搞试验并取得了成功，这块西洋参种植的新大陆才被发现、开垦。据不完全统计，目前文登西洋参种植面积已经发展到近5万亩，年产量达5500吨，占全国年总产量的60%以上。

　　众所周知，西洋参具有较高的药用价值和经济价值。文登独特的地质和气候条件，更使这里盛产的西洋参有效成分总皂甙及硒的含量明显高于国内外同类产品。但是，一个现实而尴尬问题是，好货并未卖出好价钱，高产量也未给当地参农带来高收益。参农们拿着自己种植的西洋参到市场推销，药商们对此并不认可，参价只能由外地商贩说了算。2009年前后，平均每公斤鲜参售价仅四五十元钱，参农们眼睁睁地看着自己辛苦种出的好参被运往广东、浙江等地，贴上种种标签后，身价呈十倍甚至数十倍往上涨。

　　西洋参卖出萝卜价，究其原因，一是分户种植经营缺乏技术规范，二是缺乏以深加工为主的龙头企业，三是缺乏知名品牌和相应的质量保障追溯体系。

　　针对上述问题，威海金颐阳药业有限公司主动承担起文登西洋参规模种植、精深加工和追溯体系建设的龙头责任。

　　为了从源头上控制西洋参产品质量，公司自2009年起自建示范基地1000亩，通过产业联盟控制农户种植面积1.5万亩，按照西洋参GAP标准化种植要求，每一块参田在种植前都要对大气、水、土壤进行检测，要求达到二级以上标准，并严把种植、采收、加工等各道关口，使其农药残留、重金属等指标均符合国家药典标准。

　　继而该公司又与中科院生物物理研究所合作建立起西洋参工程技术研究中心，研发出西洋参细胞破壁技术。破壁后的西洋参营养物质吸收率可达96%以上，从而迈出了西洋参深加工的关键一步。在此基础上，引进设备、仪器200多台（套），建立国内先进的西洋参加工生产线，成功开发出西洋参切片、破壁粉、蜜片、含片、口服液等系列产品，并通过了中药饮片GMP认证。

　　为了让消费者买得放心，吃得健康，该公司于2016年启动了西洋参流通追溯体系建设，成为了全国“中药材流通追溯体系建设试点单位”。公司利用酿酒生产的废料酒糟，经二次发酵，生产超高洁净度、超高质量有机质系列生物有机肥料，实现了西洋参国际标准的有机栽培。检测结果表明，酒糟发酵有机肥料的含氮量达3%，含磷量1%，有机质含量超过70%。这种酒糟有机肥，既能活化空气中氮素、分解释放难溶的磷钾养分，又可补充土壤有机质，缓慢释放作物生育所需营养要素。

　　在加工环节，公司投资5000多万元建起了西洋参加工车间，安装了十万级的空气净化系统、纯化水处理系统、全自动灌装流水线、高效浸提提取设备，配备了气相色谱仪、高效液相色谱仪、高速分离机、分光光度计、超净工作台等60多台先进检验分析仪器的化验室，可以检测原料药材和成品制剂中的重金属含量、农药残留量以及西洋参各种单体皂苷等活性物质含量，保障西洋参产品达到国家药典标准。

　　从种植、粗加工到精加工，各个流程不仅规范有序，而且每个环节监测的数据都有专门的工作人员记录和上传。通过扫描产品二维码，消费者可详细了解西洋参产品从种植、管理、采收，到产品加工、检验、存储、销售等各个工序的信息。公司董事长于海先说，这样做是给生产者上了“紧箍咒”，但给消费者吃了“定心丸”。

　　正是有了像金颐洋这样的新型农业经营主体的带动和影响，昔日只能卖出萝卜价的文登西洋参又回到了价值链的高端，2016的鲜参收购价接近每公斤200元，是以往售价4倍以上。文登西洋参也获得了国家地理标志农产品登记保护，并在2015年中国品牌价值榜名单中，以40.64亿元的区域品牌价值排在第三位。

　　金颐阳药业仅仅是我国诸多新型农产品经营主体中的一个。农业部长韩长赋说，近年来在家庭承包经营基础上，各类从事农业生产和服务的新型农业经营主体蓬勃兴起。全国农户家庭农场已超过87万家，依法登记的农民合作社188.8万家，农业产业化经营组织38.6万个(其中龙头企业12.9万家)，农业社会化服务组织超过115万个。

　　但这还远远不够，为了培植和发展更多的新型农业经营主体，未来，一是要进一步发挥政策的引导作用。引导新型农业经营主体多元融合发展，多路径提升规模经营水平，多模式完善利益分享机制，多形式提高发展质量。

　　二是要建立健全财税金融支持体系。针对不同主体，综合采用直接补贴、政府购买服务、定向委托、以奖代补等方式，增强补贴政策的针对性实效性，支持新型农业经营主体发展加工流通、直供直销、休闲农业等，实现农村一二三产业融合发展；综合运用税收、奖补等政策，鼓励金融机构创新产品和服务，加大对新型农业经营主体、农村产业融合发展的信贷支持，让新型农业经营主体参与产销对接活动和在城市社区设立直销店。

　　三是商业、质监等部门要帮助农业新型经营主体进一步树立品牌意识，完善有第三方参与的可追溯体系建设，让更多的食品、药材可追溯到田间地头。