由合格的产业管理公司授权行使公有制经济的经营权，发挥国有经济的组织作用和主导作用，既有利于提高企业的专业化管理水平，又有利于行业资源整合、联合科研攻关、避免重复投资和过度无序竞争，有利于提高宏观经济效益。因此，建立“全民所有，两权分离；政府监管，法人经营”的国有资产管理模式，组建合格的产业管理公司，是激发制度优势、着力体制机制的重要创新。