出台呼声日渐强烈的个人所得税改革方案仍有多项难题待解。在3月7日举行的十二届全国人大五次会议记者会上，财政部部长肖捷明确了这项重磅改革进展，即个人所得税改革方案正在研究设计和论证中，将适当增加与家庭生计相关的专项开支扣除项目。不过，肖捷也坦言，实行综合与分类相结合的个税制度，增加税前扣除专项项目需要相对成熟的社会配套条件。有专家将此表态解读为，部分迫切性较强的抵扣项目，仍然需要实现多部门间信息共享、联网等前提条件才能继续推行，而这也是现在改革方案出台前急需迈过的一道关卡。

　　肖捷介绍，我国对于个税改革方案的基本考虑是将部分收入项目，比如工资薪金、劳务报酬、稿酬等，实行按年汇总纳税。实际上，近年来，民众在讨论个税改革方案时，有关个税征收到底应抵扣哪些项目的话题热度总是居高难下。这一次，肖捷就此也给出了确切的答案，即“适当增加比如有关‘二孩’家庭教育等家庭生计相关专项开支扣除项目”。而且，肖捷根据国际经验提出，增设扣除项目需要具备相对成熟的社会配套，肖捷举例称，比如作为税收征管部门，需要掌握与纳税人收入相关的涉税信息，以保证新的个税改革方案能够顺利实施。另外，按照税收法定的原则，个税改革方案研究制定之后，还需要相应地修改税法，并提请全国人大常委会审议。

　　对于上述说法，中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌进一步解释称，新增专项扣除项目主要取决于项目实施的迫切性和准备条件充分度，“比如目前社会对于抚养、赡养支出纳入抵扣范围的呼声较高，但是这两项都需要一定的前提才能推行，而后者难度相对更大”。张斌表示，要抵扣抚养支出就需要交叉比对核实纳税人的实际情况，但是这样的信息并不由税务机关掌握，需要与负责管理户籍的公安部门实现系统互联互通，让该政策可以低成本有效实行。

　　张斌坦言，目前，我国各政府职能部门都多少存在信息孤岛的问题，各部门按自己的工作流程建立起主要服务于本部门的信息系统，但相互之间要对接就会面临技术难衔接和制度存空白问题，尤其是后者，需要中央建立起一套可行的机制，使得各部门打破将信息当做私有财产管理的观念，形成在保证信息安全的前提下的信息共享。

　　此外，张斌还认为，在推行新抵扣项目执行前，相关部门还应考虑社会公平推出相关平衡制度，比如如果“二孩”教育成本可以被抵扣的话，那只拥有一个孩子家庭或者收入相对较低群体家庭的相关支出是否也需要配套相应的补贴、抵扣制度等。

　　值得注意的是，张斌之所以认为赡养支出抵扣实施难度较大，就是因为该政策的配套措施难落地，“从现行政策、制度来看，税务部门要充分了解家庭中老人是否有收入、实际收入情况，以及哪些老人需要经济上赡养的难度相对较大，因此，即使该项目实施迫切度较高，相关部门也必须待社会配套成熟后再推进”。