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英国如何建设莎翁小镇
2016-11-22 作者: 桂涛 来源: 经济参考报

  英国的灵魂在乡村。莎士比亚的故乡与安葬地埃文河畔的斯特拉福德位于英国中部的华威郡,这个约3万人的小镇每年要接待约50万来自世界各地的游客。小镇一方面通过发展旅游业自负盈亏、实现文物古迹的维护与基础设施的更新,另一方面又要避免过度商业化破坏小镇的宁静和历史厚重感。

  走访斯特拉福德,小镇现在已成为世界名人故居保护与商业开发相结合的典范,一些做法既代表了英国特色小镇发展方面的思路,也和当地实际紧密结合,值得思考借鉴,主要做法包括:深挖莎士比亚文化,通过整体设计完整呈现莎士比亚一生,政府做好长期规划;信托基金独立、专业运作,实现古迹开发与保护平衡;注重“粉丝”培育,不断提升名人故里吸引力。

  英国人说,宁可失去英伦三岛也不能没有莎士比亚。斯特拉福德小镇目前收入几乎完全依靠发展“莎士比亚经济”。“莎士比亚诞生地基金会”负责小镇五处与莎士比亚有关房产的管理开发,而小镇街道景观、住房、庆典等其他方面则由斯特拉福德地区和镇两级议会管理。

  笔者在小镇看到,全镇建筑风格相对统一,以莎士比亚生活的英国都铎王朝时期建筑为主,不少是17、18世纪保留至今的老房子,银行、快餐店、店铺等外立面或是修旧如旧,或是尽量做到与周围建筑不冲突。莎士比亚主题餐厅、纪念品商店、旅店集中在莎士比亚故居附近的几条主要街道上,完全为步行道。允许车辆行驶的街道上,步行道与车道几乎等宽,小镇最高建筑为教堂,其他建筑均不超过三层,营造出步行为主的悠闲氛围。

  斯特拉福德镇镇长朱丽叶·硕尔特表示,小镇的景观建设和老建筑保护主要从几个方面努力:

  首先,在英国,建筑物的保护不是按行政管理的级别划分成国家级或地方级文物保护单位和历史文化名城,而是根据保护的要求和范围分为不同级别。小镇不少建筑被列入国家级的英格兰遗产委员会保护名录,那就绝对不允许拆除,改造也有严格限制。

  其次,如果不属于英格兰遗产委员会所列出的建筑就由区、镇两级议会管理,对建筑外立面风格有严格要求,建筑的拆除、改建都需经批准。

  在建设特色小镇方面,英国始终坚持整体性、原真性的保护,修葺具有历史文化价值的传统建筑,维护原有城镇的街道、民居建筑等具有地域特色的景观格局,甚至立法规定,50年以上历史的建筑禁止拆除,并由国家历史文物保护机构接管无人继承的传统建筑。

  硕尔特展示了一本160页的《斯特拉福德社区2011-2031年规划发展方案》,其中详细规定了小镇建设的总体思路、建筑保护方案、资金来源等各方面情况。这份耗时4年制定的方案经地区议会批准后成为法律,镇议会严格按照方案落实。

  硕尔特介绍,这本厚厚的方案和其他19份附录说明一起,是斯特拉福德的发展蓝图。记者翻阅方案,发现其中既有“在全镇逐步增大步行区范围”“老城区建筑改造费用由新城开发上缴税款中抽取25%资助”“在即将开发地块间设置一定范围的‘战略空地’并严格规定开发条件”这样的宏观发展思路,也有“老城区临街建筑水管需使用金属管而非塑料管”“老城区一层门面房中非零售店铺门面宽度比例不超过总宽度20%”这样的细节,并且“20%”这样的标准都是经过专业机构评估得出。

  清晰的法律保障是英国特色小城镇建设取得成功的基石。据统计,100多年城镇化进程中,英国先后颁布了与小城镇规划设计建设有关的法律法规40多部。

  虽然与莎士比亚相关的五处住宅由基金会独立运作,但斯特拉福德地区议会领导人和镇议会领导人都是基金会董事会成员,保证基金会可以在做出决定前充分考量政府的意见。

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