来自国务院第三次大督查的报告显示，通过“双随机、一公开”的监管改革创新，监管水平得到了提升，也极大地激起了社会主体的发展活力。深化简政放权、放管结合、优化服务改革，已经成为推动经济社会持续健康发展的战略举措。

　　从市场经济的角度看，作为供给侧结构性改革的重要组成部分，监管改革应对市场效率的提升产生效用，同时也应该意识到，取消和减少审批，并不意味着放任自流。在效率提高的同时，也要从制度上保证监管的有效性。

　　“双随机、一公开”,今年以来在国家层面被频频提及。国务院有关会议最近明确，“双随机、一公开”要在年内达到市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，明年年底前要实现全覆盖。这是一项硬任务，必须不折不扣完成。

　　监管改革之所以被高层如此重视，与经济下行压力下需要尽可能激发企业活力有着密切的关系。在监管改革全力推进的今年，前三季度全国新登记企业401万户，同比增长27％，日均新登记企业1.46万户，明显高于前两年。世界银行例行发布的《2017年营商环境报告》显示，中国大陆排名上升2级，排名第78位，评分由62.86上升至64.28，其中在“开办企业”以及“获得信贷”方面，也有明显改善。

　　但也应该看到，和其他较为发达的经济体相比，我国的制度性交易成本仍然过高，审批、检查费用居高不下。可以说，上半年民间投资增速下滑与这些因素也有关系。因此，要降低制度性交易成本，放开中小企业的手脚，提高市场运转效率，让经济活力重现，政府部门在监管改革上还有很长的路要走。

　　一方面，在减少审批事项的同时，事中事后审批力度和手段应该尽快跟上并且在监管方面形成制度。需要明确的是，减少审批并不是放弃监管，而是以更有效的手段进行事中事后监管。“双随机、一公开”就是事中事后监管的创新监管手段，在未来简政放权的过程中，这一手段还应该更全面地发展和完善。应该明确，随机检查并非随意检查，未来将从制度上建立起随机检查事项清单、明确检查对象名库和执法检查人员名库，制定好抽查细则。在随机抽查中要紧扣实际工作，在适用主体、抽取技术、检查方式、操作流程、结果处置和信息公开方面，形成具体操作规程。这样，不仅完善了事中事后监管的手段和方法，使之成为制度，也堵上了权力寻租的漏洞。

　　另一方面，在公开程度上，要将“双随机、一公开”的监管改革进一步细化和创新。在公开领域方面，要跨部门和跨领域、跨层级地共享监管结果，并且利用大数据进行监管结果统计，使监管结果与社会信用体系建设相结合。未来应要探索将随机抽查的比例和频次纳入市场主体的社会信用记录，探索信用约束和联合惩戒手段。

　　从长远的角度看，监管改革最终是为了提升市场效率，培育市场主体活力而改革。在培育市场配置资源的市场化改革进程中，政府的“有形之手”既不能乱动，也必须该动就动。政府有责任利用信息的显示与传递、制度的合理安排、有限理性的矫正等手段，把“市场失灵”降到最低限度，最大限度地提升市场效率，监管改革正是这些手段之一。