摘要作为国企改革的先行者之一，江西在全国较早出台新一轮国资国企改革“路线图”。

　　作为国企改革的先行者之一，江西在全国较早出台新一轮国资国企改革“路线图”。两年多来，从蓝图到现实再到惠及社会的改革成果，江西国资国企改革涉险滩、过暗礁、闯激流，成效显著。

　　在“激活”上下功夫，多措并举推进国企改革

　　针对国企主体意识不强、资产流动不畅、布局结构不优等问题，我省抓住激发企业活力这个牛鼻子，突出重点、攻破难点，一企一策扎实深化国企改革。

　　“我们对江铜投资项目的备案、批复，2013年为14项，2014年2项，2015年1项都没有。”省国资委党委书记、主任陈德勤告诉记者。据了解，江铜集团开展“自主拓展、自主决策、自主经营”改革试点以来，省国资委将应由企业自主经营决策的事项全部归位于企业。将主业投资决策权全部下放给了企业，不管金额多大，都由企业自主决策，国资委只对企业投资情况进行评价考核和激励约束。

　　今年初，9名市场化选聘企业高管一年聘用期满，按照省国资委统一部署，相关省属国有企业对高管们进行了任期考核。2014年下半年，省属国有企业大胆探索建立职业经理人制度，拿出企业关键管理岗位，面向境内外市场化选聘优秀人才，包括1名总经理、7名副总经理、1名财务总监职位。

　　“完全实行市场化的管理和激励约束方式，在合同中明确规定，未能完成经营业绩目标的，根据考核结果予以解聘。”陈德勤介绍。通过深化国有企业内部人事制度改革，我省建立管理人员竞聘上岗、能上能下的人事制度，有效激发了企业活力。对于业绩好的，给予奖励;对于不能胜任的，腾出位置调整待遇。同时，省国资委对出资监管企业副职实施末位淘汰制。2015年，一名企业领导人员因连续两年综合考核排在末位，经综合研判后被免职。

　　突出问题导向，形成倒逼机制，激发企业改革内在驱动力，是我省抓国企改革的一条主要做法。两年来，我省先后完成了6大集团改制重组、省直单位经营性国有资产脱钩移交、盐业集团混合所有制改革试点、新钢集团综合改革以及其他现代企业制度改革试点。

　　在“完善”上做文章，构建以管资本为主的国资监管体系

　　针对政企不分、政资不分，国资多头管理、配置效率较低，监管越位、缺位、错位等问题，我省下决心推动政企分开、政资分开，搭建集中统一监管“大屋顶”，探索“三管三转”模式，以管资本为主加强国资监管，不断提高国资监管效能。

　　2012年底，省国资委监管的资产总额仅2419.5亿元，列全国第26位。为改变这一落后局面，我省下决心推动政企分开、政资分开，搭建集中统一监管“大屋顶”，省属企业国有资产实现了统一监管制度、统一统计评价、统一领导人员管理“三统一”。完成了21家省直单位102户企业的脱钩移交工作，2015年纳入集中统一监管的省属企业资产总额列全国第17位，比2013年初前移了9位。

　　陈德勤告诉记者：“大力推进经营性国有资产集中统一监管，实现了更大范围、更高层次的国有资本配置运营。”

　　改革中，我省积极探索改革国有资本授权经营体制，发挥投资运营平台功能。“一企一策”明确了3户省属国有资本投资运营公司的功能定位、监管方式和考核办法，初步发挥了资源整合“造船厂”、清理退出“分流器”、改革发展“助推器”、国有资本“调节池”等功能作用。大成国资公司作为脱钩移交资产的整合运营平台，通过两年的努力，已初步形成3个产业集团、培育3到5家上市公司的格局。

　　为了让企业轻装上阵，我省下力气剥离国有企业办社会职能。截至目前，我省国企1019个社区中，已有851个完成移交，共移交人员76.2万人，完成供水改造18.6万户、供电改造17.3万户。剩余168个社区，已明确了资金渠道、时间节点，力争今年年底基本完成。

　　在“提质增效”上下气力，提升国企市场竞争力

　　针对我省国企大多处在传统行业、竞争力不足等问题，我省以深化改革创新为切入点，以转换发展动能为关键，以增加优质供给为抓手，切实推进国有企业降成本、升质量、提效益。

　　——勇当科技创新先锋。我省国有企业科技投入不断增加，累计获得软件著作权64件，累计拥有的商标数130个，获得授权专利总量达到2002件，其中发明专利296件。

　　——勇当降成本先锋。江铜集团推进全生命周期管理，实现了节能、减排、增效的三赢;省建材集团强化对标管理，2015年净资产收益率全行业排名第2位;省建工集团瞄准上市要求，开展集团管理制度重建和流程再造工作;新钢集团通过优化生产组织、开展行业对标挖潜、加大技术攻关力度等措施，去年降本增效12.74亿元。

　　——勇当走出去先锋。成立江西海外能源资源开发联盟，推动我省资源能源企业合作开发境外矿产资源。积极开拓海外市场，加大产品外销力度，提升境外项目份额。截至6月末，省出资监管企业累计实现出口产品销售收入83.2亿元，同比增长20.9%，今年以来始终保持快速增长。

　　在一系列提质增效的举措下，上半年，我省出资监管企业主要经济指标普遍实现增长，质量和效益明显提升。根据国务院国资委公布的6月地方财务动态，我省提质增效工作扎实推进，主要经济指标保持增长，增速快于全国平均水平。