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2016年中美关系将经历一段摩擦多发期
2016-07-08 作者: 吴建民 来源: 经济参考网

  美国和古巴恢复外交关系

  1959年古巴革命胜利后,美国与古巴的关系急剧恶化,1961年1月美古断交,美国始终对古巴实行封锁禁运的政策。然而2015年双方经过谈判,达成了复交协议,于7月20日正式恢复外交关系并重开大使馆,两国关系长达50多年的死结终于解开。

  巴黎联合国气候变化大会达成协议

  2015年12月13日,巴黎联合国气候变化大会经过长期的艰苦谈判,终于达成最后协议。消息传来,举世欢腾,这是2015年年终最好的一个消息。

  气候变化是人类当前面临的严峻挑战。气候变化已经不是一个理论问题,而是一个现实问题。2015年是自有记录以来人类历史上最热的一年,地球温度在升高,冰川在融化,极端灾害天气越来越频繁。应对气候变化需要全世界共同努力,这也关系到各国的根本利益,所以谈判非常艰苦。2009年,联合国气候变化哥本哈根大会未能达成协议。人类曾对气候变化大会达成协议持悲观态度,但此后情况发生了变化。

  特别是2014年11月,奥巴马总统访华期间与习近平主席达成了应对气候变化联合声明。中美首脑联合声明给陷于僵局的联合国气候谈判带来了希望。2014年12月,联合国气候变化部长级会议在秘鲁召开,各方谈得非常艰苦,但仍未打破僵局,最后采用《中美气候变化联合声明》中的提法才达成了协议。2015年9月,中美首脑又就此发表了第二个联合声明。中美两国是全球排放温室气体最多的国家,两国首脑达成协议对于应对气候变化的谈判起到了有力的推动作用。

  11月2~3日,巴黎气候变化大会的东道国法国总统奥朗德访问中国,气候变化是两位首脑会谈的重要议题之一。两国首脑共同发表了《中法元首气候变化联合声明》。

  11月29日,习近平主席抵达巴黎后,当晚与奥朗德总统共进工作晚餐;11月30日,习近平主席在巴黎会见了美国总统奥巴马,一致同意共同推动巴黎气候变化大会取得成功。

  12月11日,在巴黎气候变化大会的最后阶段,习近平主席又与奥巴马总统通电话,双方重申中美要同各方加强协调、共同努力,确保巴黎大会如期达成协议。

  12月13日,在会议达成协议后,奥巴马总统发表电视讲话,盛赞中美合作对达成协议发挥了关键作用。

  巴黎气候变化大会达成的协议,是人类历史上第一次有如此多的国家参加,并在如此高的级别上达成的应对严峻气候变化挑战的协议。这个协议的意义非同小可,是人类文明史上的一个里程碑,也是人类共同的胜利。

  时代潮流不是抽象的,时代潮流是由时代主题所确定的。每个时代都有自己的主题,主题既反映了这个时代所面临的主要矛盾,又指出了解决主要矛盾的路径。尽管世界不少地区还面临着冲突和动荡的形势,然而上述六件事雄辩地说明:和平、发展、合作、共赢这个时代的潮流在继续向前推进。

  代表旧时代的冷战、对抗、冲突、仇恨的潮流仍在顽强表现,并有新的发展

  时代主题从“战争与革命”演变为“和平与发展”,给世界带来了巨大的变化和进步。然而,今天的世界是从旧世界演变过来的,代表旧时代的冷战、对抗、冲突、仇恨的潮流仍然不肯离去。欧洲曾是昔日美苏“冷战”的主战场,中东是美苏当年争夺的关键地区。长期的“冷战”所形成的强大惯性仍在影响着人们的思想和行动,并有新的发展。

  2015年对欧洲来说是多事之年,乌克兰危机、恐怖袭击、经济危机、难民危机接踵而来。恐怖主义成为欧洲当前关注的首要问题。

  1月7日,蒙面枪手袭击了法国讽刺漫画杂志《查理周刊》的总部,造成12人死亡,其中包括4名漫画家。枪手在袭击时自称来自也门的基地组织,并高呼“为先知(穆罕默德)报仇”。

  11月13日晚,巴黎市中心及其北郊的法兰西体育场发生系列恐怖袭击事件(7起枪击、6次爆炸、1起屠杀人质),造成132人死亡,352人受伤。仅在巴塔克兰剧院,恐怖分子就打死了100多人。法国总统奥朗德随即宣布全国进入紧急状态,并封锁了边界。11月14日,极端组织“伊斯兰国”(IS)在社交网络上发表一份正式声明,宣称对11月13日晚在巴黎发生的系列恐怖袭击事件负责。消息传来,世界各国同声谴责恐怖主义的暴行,并向法国政府和人民表示同情和声援。

  2015年我多次去欧洲开会,发现难民危机成了欧盟面临的大难题。尽管欧洲接受了一部分难民,但这仅仅是开始,还会有大批的难民源源不断地向欧洲涌来。德国总理默克尔是一位颇得民心的总理,但德国民众有不少人对她处理难民危机的办法持有异议,她的民望在降低。

  我出席了9月16日在布鲁塞尔举行的慕尼黑欧洲安全峰会。会议一开始,巴伐利亚州负责欧洲事务的国务部长在会议开幕式上问了这样一个问题:“欧洲正在经历着严重的难民危机,造成这场危机的根本原因是什么?”许多欧美人士先后发言,对难民潮带来的复杂因素进行了分析,但没有人能明确回答出造成难民危机的根本原因。

  我在会上发言指出,难民危机的根本原因是进入21世纪以来,美国及其盟国发动的阿富汗、伊拉克、利比亚这三场战争造成的。这三场战争把中东地区原有的脆弱平衡打破了,导致这个地区陷入长期的动荡、战争和冲突之中。

  2003年2月,法国希拉克总统与我有一次单独谈话。他告诉我:“布什总统下决心要打伊拉克,我反对。战争解决不了问题,而且会带来灾难性的后果。”历史证明希拉克总统的判断是正确的。

  为什么布什总统当时坚持要发动战争?那是因为他相信战争能解决问题。习近平主席指出:“有些国家身体进入21世纪,但脑袋还停留在过去。”脑袋停留在过去,以为按旧时代的游戏规则办事能行,殊不知时代主题变了,游戏规则变了,战争解决不了问题了。

  2015年10月26日,英国前首相布莱尔接受CNN(美国有线电视新闻网络)采访时承认,他曾积极支持小布什总统打伊拉克,现在看来错了。没想到把萨达姆搞垮后,带来了这个地区的大乱,打出了一个“伊斯兰国”。他承认他自己有责任,误信了错误的情报。

  美国前总统老布什在他即将出版的家族自传《命运与权力》一书中,异乎寻常地点名批评当时小布什任总统时的副总统切尼和国防部长拉姆斯菲尔德过于强硬,害了他的儿子。他还批评他的儿子在2002年国情咨文中把伊拉克、伊朗和朝鲜列为“邪恶轴心”,他说:“历史将证明这些言论没有任何益处。”

  我们都很清楚,政治家要公开承认错误不是一件容易的事情,为什么布莱尔首相要公开承认自己错了呢?老布什为什么要写书批评他儿子当年的重臣切尼和拉姆斯菲尔德呢?重要的原因是,在21世纪美国发动的三场战争造成的严重恶果正在越来越多地表现出来,证明用战争的手段来解决国际争端越来越行不通了。

  2014年6月29日,阿布暠纯硕麜巴格达迪自称为哈里发,将政权更名为“伊斯兰国”,并宣称自身对于整个伊斯兰世界(包括历史上阿拉伯帝国曾统治的地区)拥有权威地位。“伊斯兰国”成立之后,策划了各种恐怖袭击,绑架并杀害人质,引起了世界的公愤。

  2014年9月22日,美国宣布对“伊斯兰国”实行空中打击,此后美国的盟国也参与了空袭。

  2015年9月30日起,俄罗斯空军开始对叙利亚境内“伊斯兰国”目标频繁出击。

  美国及其西方盟国和俄罗斯都说在打击“伊斯兰国”,从道理上讲各方可以联合起来,形成统一战线,集中打击“伊斯兰国”。俄罗斯多次倡议成立反恐联盟,但美国不予响应。双方打击的目标不一样,相互之间的指责愈演愈烈。

  11月24日,俄罗斯一架轰炸机被土耳其击落,这是北约成员国的武装部队自20世纪50年代以来首次击落俄罗斯战机。俄土之间、俄罗斯与美国等西方国家之间的紧张关系骤然升温。

  尽管双方都试图控制紧张局势升级,通过外交途径解决,但双方都讲了一些狠话。俄罗斯总统普京11月25日在接受媒体采访时警告说,俄方不能排除未来还会再次发生类似事件的可能性。如果类似情况再次发生的话,俄方必定会做出必要的报复行动。11月26日,普京还说,在俄方看来,土方正蓄意把俄土关系推进“死胡同”。普京同时表示,他仍在等待土耳其方面就击落俄方战机一事的道歉,并与俄方商讨赔偿事宜。

  针对普京的谈话,土耳其总统埃尔多安26日表示,“如果有一方需要道歉,侵犯我们领空的人才需要道歉,我们的飞行员和武装部队只是履行职责”。但此后的11月28日,埃尔多安对俄方战机被击落表示遗憾,希望事件不要继续升级,同时谋求在巴黎气候变化大会期间会见普京总统。

  俄罗斯与美国等西方国家的紧张关系在持续;中东的大动荡看不到尽头。

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