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行业税负只减不增盘活中国经济
2016-04-21 作者: 来源: 证券日报

   5月1日起,建筑业、房地产业、金融业、生活服务业将全部纳入营改增试点范围,由缴纳营业税改为缴纳增值税。营改增具有“牵一发而动全身”的效果,在经济下行压力较大情况下,全面推开营改增,降低企业税负,对于供给侧结构性改革的推动作用更为明显,可以促进有效投资带动供给,以供给带动需求,从而提升企业盈利能力,激发企业投资创新创业的动力。

  国务院总理李克强在日前召开的部分省(市)政府主要负责人经济形势座谈会上指出,要推进减税,坚决打赢全面实施营改增试点改革攻坚战,切实做到所有行业税负只减不增,特别是使小微企业获得实惠。

  “所有行业税负只减不增”,这已经不是总理第一次提及。笔者认为,总理这些掷地有声的表态,对企业特别是小微企业来说,无疑是一个重大的利好消息。

  作为国民经济的重要组成部分,小微企业虽然个体规模小,但总量很大,是经济社会发展的薄弱环节。同时小微企业在创造财富、吸纳就业方面发挥着不可替代的重要作用,对推动大众创业、万众创新更是意义特殊。

  西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心今年2月份发布的《小微企业税收制度研究报告》显示,在线上线下开展经营活动的小微企业,为中国GDP贡献度整体达到30.0%,并且提供了2.37亿个就业岗位。不过,在经济下行压力增大、市场竞争加剧的严峻态势下,小微企业的生存环境日益恶化,生产经营步履维艰,亏损企业持续增加。其中,税收负担较重是拖累小微企业发展的最大障碍之一。

  上述报告同时称,2014年中国法人小微企业和个体工商户纳税额占营业收入比重分别为3.9%和6.7%,明显高于上市公司相应指标。纳税额占法人小微企业利润比重高达35.8%,超过上市公司。

  我们看到,近年来,随着我国税收优惠政策的持续发力,减负成效明显提升,小微企业“看得见、摸得着”的实惠越来越多。但是,我们也要看到,当前,高制度性交易成本约束、高税费成本约束、高融资成本约束仍是束缚中国经济供给体系的主要因素,其中,税费负担较重更是企业生存过程中的痛点。

  在中国中小企业发展促进中心发布的《2015年全国企业负担调查评价报告》中,有80%的被调查企业表示希望国家能够继续出台相关税费减免政策。

  如今,通过减税为企业减负这一工作正如火如荼地进行。但如何通过减税为企业减负,依然有不少工作要做。以营改增为例,在落实好这一政策,确保不减不增的同时,还需要各方协同努力,这里面既包括财税部门要加强培训、宣传,让大家能更好地理解、运用这一政策,也包括企业要充分学习好营改增的政策,运用好政策来调整管理、决策的思路,让减税政策为企业真正减负。

  当然,在为企业降低税费成本之外,还需要进一步降低制度性交易成本,降低社会保险费、企业财务成本、电力价格、降低物流成本等,多管齐下为企业综合减负。但可以肯定的一点是,2016年要盘活中国经济这盘“大棋”,减税降费将是促进经济可持续健康发展的有力之举。

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