作为农业大县、工业强县的淄博市桓台县，近年来抓住国家大力发展多层次资本市场的战略机遇，以“资本强县”为目标，坚持境内和境外上市并重、直接上市和间接上市并重、上市和挂牌并重，积极推动企业股份制改造，着力对接资本市场。

　　桓台县地方金融监督管理局（下称“桓台金融监管局”）局长李青向《经济参考报》记者介绍，截至9月底，全县在沪深交易所和齐鲁股权交易中心等各板块上市挂牌的企业共150家，实现直接融资近200亿元，股改挂牌企业数量列山东省区县前列，直接融资额连续两年位居淄博市区县首位。

　　“一个板块 三支基金”：推动投融资服务体系建设

　　桓台县是全国百强县，有着雄厚的工业基础、完备的产业体系、强劲的创新后劲，县域90余家高新技术企业、40余家专精特新企业。

　　桓台为精准服务引导优质企业树立资本意识，以资本解资金、人才、平台之困，在山东省首推“一书一库”，即编辑《桓台中小企业提升之道-融资融智上市挂牌并购指导手册》。据了解，该手册从16个方面回答了什么是资本市场、为什么登陆资本市场这个平台、怎样成功登陆高层次资本市场以及省市县中小企业高质量发展若干政策措施；建立了桓台县专精特新暨上市挂牌并购后备资源库，结合企业基本情况，有的放矢引导推动。

　　李青介绍，近年来，桓台县重点在现代农业、新材料等板块发力，推动辖区企业拥抱资本市场，2022年，45家企业纳入桓台县上市挂牌后备资源库，27家企业纳入省市上市后备企业。

　　上市公司数量、质量是一个区域经济实力的体现，桓台辖区目前有博汇纸业（600966.SH）、东岳集团（00189.HK）等上市公司，其在直接融资、股权融资、激励机制、人才招引、研发平台建设的经验做法给县域优质企业带来诸多启发，也为政府“有形之手”如何更好地利用市场“无形之手”为企业营造更好发展环境带来诸多启发。

　　桓台县构建“一个板块、三支基金”，推动投融资服务体系建设，一个板块即“桓台乡村振兴特色产业板”，“三支基金”即国华新材料股权投资基金、涵商兴桓股权投资基金、润信东岳新材料基金，总投资11亿元。

　　记者获悉，2019年12月20日，全国首个区域资本市场乡村振兴板块在齐鲁股权交易中心开板。首批40家具有桓台特色的现代农业、建筑业、新材料（膜材料）以及相关配套企业纳入“桓台乡村振兴特色产业板”。截至目前，入板企业60余家，财政金融支持资金超5亿元；“三支基金”主要投资新材料、环保型农药、高分子材料及信息技术、氟、硅、膜、氢产业链等方面。目前，基金已投资3.3亿元。

　　“上市管家”：企业全生命周期的金融+服务专员

　　桓台县针对企业所需所困，围绕“提升融资质量、降低融资成本，引导高质发展，培植上市后备”，按照“金融+”的思路，集聚金融、发改、税务、科技、工信、人社各职能部门服务优势，按照“潜在拟挂牌上市企业”、“重点拟挂牌上市企业”、“优先支持拟挂牌上市企业”以及“培育一批、辅导一批、上市一批”的思路，探索“两推三联动”上市培育机制。

　　李青表示，桓台县搭建“两推三联动”工作模式，推动企业对接资本市场。“两推”即坚持上市资源培育两手推，一手推新增重点项目跟进，提早孵化培育；一手推存量优质企业挖掘，提质增效涅槃，尤其是重整后和新培育的精细化工、新材料企业。“三联动”即银企联动，破解企业融资需求，降低融资成本；部门联动，推送优质项目，破除上市障碍；县镇联动，深入挖掘后备资源，提升发展质量。

　　截至9月底，20家企业纳入潜在拟上市企业、25家企业纳入重点拟上市企业，6家企业纳入优先支持拟上市企业。桓台金融监管局数据显示，自2020年解困提升护航行动以来，巨明机械等5家企业成长为国家级专精特新小巨人，东岳硅材（300821.SZ）成功登陆创业板，海奥斯生物等6家企业签约IP0，2家辅导和准备辅导备案，1家科创板辅导验收。2020年和2021年桓台实现直接融资分别为20.7亿元、27.7亿元，连续两年直接融资额居淄博市首位。

　　山东泰禾环保股份有限公司董事长房军贤说，新三板挂牌原来需要十几个部门为公司出具认定文件，现在公司仅提交了一份事项清单，桓台金融监管局与县审批服务局联审现场会就能解决上述问题。李青介绍，两部门优化拟挂牌上市企业服务流程，开通“上市挂牌服务绿色通道”，提升政务服务效能，企业上市挂牌、再融资等过程中需开具合法经营认定文件的，实行“三个一”服务机制，企业原来开具合法经营认定文件的办理时间，从原来的1个月至2个月，缩短至1天至2天。