近日，《青岛市市级安全生产权力和责任清单（2022版）》正式编制完成，山东省青岛市实现了市、区（市）、功能区安全生产清单全覆盖。据介绍，该清单聚焦安全生产监管工作的重点领域和关键环节，编制形成的9763项清单事项，涵盖了171个行业领域内的安全生产权力与责任事项，包括安全生产监管领域的行政许可、行政处罚、行政检查等10类行政权力、公共服务事项，以及政策制定、规划编制、标准制定等宏观管理事项。

　　把紧三个原则确保责任体系全覆盖

　　“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”——这是明确清单编制主体的主要原则。青岛市坚持系统全面、职责法定、规范高效三个原则，将负有安全生产监督管理职责的市级和10个区市的相关部门（单位）、12个市管功能区全部纳入安全生产权力和责任清单的编制范围。

　　有关部门（单位）在各自职责范围内全面梳理本行业、本领域的安全生产权力和责任事项。

　　市、区（市）两级政府部门编制公布了涵盖171个行业领域的安全生产权力和责任事项共9763项，涉及安全生产监管领域的行政许可、行政处罚、行政检查等10类行政权力、公共服务事项，以及政策制定、规划编制、标准制定等宏观管理事项。每项清单事项均列明了实施权限和对应的法定职责，构建了权力与责任相匹配的清单体系，确保有章可循、权责一致。

　　其中，功能区清单按照日常监管、行政处罚、行政审批、监督检查4个类别，针对安全生产涉及的行业领域逐一进行划分明确，12个市管功能区共明确安全生产职责边界事项1552项，建立协调配合机制902项。

　　做到四个聚焦确保行业监管全覆盖

　　青岛市将安全生产工作与部门主责主业深度融合，对全市安全生产隐患和风险实行全覆盖监管，聚焦高危行业筑防线、聚焦民生保障优服务、聚焦城市更新提标准、聚焦招商引资控风险，突出安全生产监管工作的重点领域和关键环节。

　　针对非煤矿山整治、交通运输监管、危险化学品治理、城镇燃气安全等安全生产重点行业领域的权责事项，拓宽管理维度，压实应急管理、交通运输、城市管理、工信等部门责任。

　　建立健全隐患排查治理机制，开展定期和不定期安全生产风险评估分析，在具有毒害、腐蚀、爆炸等性质危险物品领域，对生产、采购、运输、储存、使用及其废弃物处置全过程，逐个环节明确监管责任分工，做到全生产链条监管、全行业领域覆盖。

　　青岛市聚焦群众关心关切、高频高发的民生领域便民服务事项，坚持立足现实、贴近生活的原则，逐条逐项压实教育、卫生、文化旅游、市场监管等部门责任。依法明确对学校、医疗卫生机构、旅游景点、农贸市场等场所的日常监督检查、突发安全事件应急处置机制等职责，并健全群众举报安全隐患奖励制度，切实保障人民群众生命财产安全。

　　强化三个跟进确保规范运行全覆盖

　　为确保安全生产权责清单的规范运行，青岛市有关部门跟进做好公开公示、动态调整和督导督办等工作，建立安全生产权责清单管理长效机制，推动部门依法依规履行安全生产监管职责。

　　安全生产权力和责任清单编制完成后，青岛市督促指导负有安全生产监督管理职责的部门（单位）在门户网站、媒体平台主动公开，接受公众监督，营造“安全生产、人人有责”的浓厚氛围。

　　同时，建立清单动态调整机制，指导各有关部门（单位）根据法律法规规章“立改废”，上级党委、政府决定以及机构职能调整等情况，对部门安全生产权责清单及时动态调整，并将市直部门（单位）清单动态调整情况纳入青岛市高质量发展综合绩效考核中，确保清单的时效性和准确性。

　　青岛市还将清单执行情况纳入机关职能运行监管内容，督导市直有关部门（单位）按照清单内容履职尽责，确保安全生产权责清单落实落地。对于新出现、还未纳入清单的安全生产监管职责界定事项，一方面，要求各部门（单位）依据法律法规规章、市委市政府要求和市安委会文件执行；另一方面，指导各部门（单位）尽快通过动态调整程序完善安全生产权责清单内容，推动部门依法履职。

　　青岛市委编办会同市应急管理局、市司法局等部门，指导各区（市）及相关功能区，编制形成的市、区（市）两级安全生产权责清单，及青岛市功能区与所在区（市）安全生产职责边界清单，构建起权责一致、边界清晰、运转高效的安全生产监管工作体系，切实筑牢安全生产底线。

　　“青岛市安全生产权责清单的出台，进一步理顺了部门职责分工，界定明晰了功能区与所在行政区的职责边界，实现了全链条全领域安全监管，为构建青岛市安全发展环境奠定了坚实的基础，在全国全省形成了示范引领效应。”青岛市有关负责人介绍说。（华雨 科文）