12月24日，一场瑞雪悄然而至。位于山东青岛的崂山风景区内降下大雪，洋洋洒洒的雪花让这座“海上第一名山”披上了一层洁白的面纱。崂山太清宫内，有着500年树龄的耐冬“绛雪”在雪中绽放，红花绿叶白雪互相映衬，宛如仙境。

　　崂山风景区是全国文明风景旅游区、全国文明单位、国家文明旅游先进单位，是青岛市唯一的国家5A级旅游景区。进入冬季，寒冷的天气并没有让崂山冷清下来，白雪、雾凇、冰瀑等冬季独有的景观，吸引着游客纷纷上山拍照打卡。

　　近年来，青岛市崂山区文旅委大力发展全要素旅游产业，加快文化和旅游深度融合。2019年，崂山区成功创建首批国家全域旅游示范区，崂山风景区年接待游客462万人次，实现旅游收入8.98亿元，入选“中国优质服务景区100强”和“2019中国最受欢迎景区”。2020年受新冠肺炎疫情影响，崂山风景区接待游客265万人次，实现旅游收入5.06亿元。

崂山风景名胜区巨峰游览区胜景。 纪春章 摄

　　瞄准关键创新求变

　　景区综合治理实现新突破

　　“2016年崂山区入选首批国家全域旅游示范区创建单位，在全域旅游大潮中，崂山风景区迎来黄金期，发展进入快车道。”崂山风景区有关负责人介绍。近年来，崂山风景区从整顿旅游秩序入手，建强队伍、创新管理、苦练内功，以全新形象展示在游客和市民面前。景区旅游秩序整治取得历史性突破，在不到半年的时间里发生根本性好转。崂山的创新做法也作为典型案例，在全国文旅系统会议上予以推广。

　　针对景区长期存在的因职能交叉、多头管理导致的旅游治理难点和堵点，崂山风景区创新管理机制和执法监督方式，坚持以改革的思路和创新的办法破障碍、解难题。

　　先后组建旅游市场监管所、旅游巡回法庭、景区交管所、景区旅游执法大队等四个旅游执法机构，以及多个联合执法、假日投诉、重点景区整治办公室，实行统一指挥调度，组织开展了旅游市场日常监管和联合执法等工作，形成“1+4+N”旅游综合管理机制。

　　同时建立“黑名单”制度，对长期扰乱旅游秩序的人员、车辆、饭店等进行重点监管。针对非法拉客行为取证难问题，景区在主要游览区域设置了270余处视频监控抓拍系统，与公安、交警视频监控联网，并安排专人进驻崂山交警指挥中心，对重要区域、节点实时监控，及时查处非法拉客行为。

　　游客在崂山旅游遇到消费纠纷怎么办？旅游服务热线短号码“96616”，24小时在线提供咨询、投诉、应急服务。景区建立旅游投诉回访制度、先行赔付制度，完善旅游纠纷快速处置联动机制，旅游、公安、交警、消防、市场等部门根据投诉内容，确保第一时间到达现场联合处置，提高了旅游投诉和突发事件的处置效率。

　　全面统筹互促共享

　　景区社区融合发展形成新局面

　　崂山风景区作为崂山区经济社会发展的重要平台，进入新时代也承担着落实乡村振兴战略的重要任务。崂山核心游览区内共有35个社区、3万余名群众，其中票口以内共有15个社区、1万余名群众。崂山风景区着力完善政策机制、发展乡村旅游、促进居民增收，推动景区社区融合发展。

　　崂山风景区建立“三级帮联”工作机制，相继开通免费居民班车、开设农特产品销售市场，优先吸纳社区居民景区就业。每年从门票收入中拿出2000万元，设立生态资源保护奖补资金，让社区居民共享发展红利。通过成立景区旅游商会，开发“景区+农户”旅游产品，带动社区经营农户快速发展。广泛开展纳凉晚会、畅游崂山、走访慰问等“景社一家人”系列活动，创新建设“社区便民服务站”，有效加深景社关系。

　　每年的旅游旺季，东麦窑社区的“仙居崂山”民宿都一房难求。景区集中租赁老百姓自家原有的旧房，通过统一规划设计、统一经营管理，打造富有传统渔家风情和崂山民俗文化的旅游民宿项目，在丰富崂山旅游内涵的同时，也增加了居民收入。

　　近年来，崂山区累计投入20多亿元，以3A级景区标准对景区内30个重点社区实施特色村打造，凉泉理想村、解家河国际艺术村等一批高品质乡村快速崛起，东麦窑社区、晓望社区获得“中国乡村旅游模范村”称号，崂山区当选北方唯一的“青年国际乡村双创优秀实践基地”。

　　景区与社区联合，大力发展农事采摘、农家体验、主题庄园等休闲农业，“北宅樱桃节”“沙子口鲅鱼节”“王哥庄茶文化节”等活动的人气逐年攀升。崂山大馒头、甜晒鲅鱼、崂山茶等特产相继亮相《舌尖上的中国》栏目。通过成立民宿协会，制订民宿管理办法，全力打造北方民宿标杆，涌现出仙居崂山、瑜上山间、乐活美宿等一批融合地域特征、人文风情与民俗文化为一体的精品民宿，成为崂山特色名片。

　　以人为本品质为要

　　景区优质服务得到新提升

　　青岛地铁11号线是青岛市精心打造的“一站一景”高品质高架地铁线，游客在地铁上就可以看到崂山的优美风光。如今，青岛地铁11号线北九水零换乘中心已正式投入使用近四年。

　　“我们的换乘观光车是与青岛地铁11号线同步开通的，实现了城市地铁与景区交通无缝衔接。”崂山风景区有关负责人介绍，“针对游客反映的进山不便问题，我们规划建设了零换乘中心。”自2018年4月项目建成以来，实现了轨道交通与景区的无缝衔接和“零换乘”：乘坐地铁11号线的游客在北九水站下车，坐扶梯至“零换乘中心”购票后，即可乘坐观光车直接进入北九水景区。

　　崂山风景区牢固树立“游客至上”理念，坚持以游客需求为导向，不断提升景区服务品质。先后组织实施十大重点工程、南北黄金线提升、生态环境整治行动，建设旅游配套项目100余个。创新完成38处标准化生态厕所，获得全国厕所革命“最佳景区”“十大典型景区”等荣誉称号，“崂山标准”也被写入中国国际智慧城市发展蓝皮书。

　　崂山风景区还建成了全域覆盖、全网售票、全景展示的智慧旅游系统，实现“刷脸入园”和“一部手机游崂山”，获得全国“风景名胜区数字化示范点”和全国数字文旅先锋奖。2020年，崂山风景区全网分时段预约系统在落实景区“限量、预约、错峰”游览中发挥重要作用，受到广泛好评。

　　近年来，高水平的优质服务正在成为崂山风景区的新名片。景区大力倡导“最美的风景是崂山人”，建立了20支文明旅游志愿者队伍，开展“绿水青山无痕旅游”“文明优质服务大提升”等实践活动，着力提供人性化服务，带动景区农家宴、茶社、商铺的从业人员真诚待客、诚信经营。崂山风景区在5A级景区检查中总评分排名领先。

　　创新驱动转型升级

　　景区产业发展增添新动力

　　进入新时代，我国的旅游市场也在发生着深刻的变化，游客在欣赏绿水青山自然美景的同时，也渴望感受独具特色的地域文化。崂山风景区瞄准文旅产业转型发展前沿，依托崂山特色文化，加速文旅融合，积极打造崂山特色山海文化品牌，大力实施“上山下海”和“美丽崂山”行动，推动文旅产业转型升级。

　　近年来，崂山风景区的文旅产业得到迅速发展，旅游品质进一步提升。投资近百亿的沙港湾等重点项目开工建设，太清道苑精品酒店、九水和园艺术酒店、崂山书院等一批精品文旅融合业态相继问世；开通太清海上旅游航线，升级仰口海水浴场，开发海岛观光游览，引进通用航空、虚拟体验、文化演艺等新业态，推出“飞阅崂山”低空旅游项目，以创新性举措迸发景区发展新活力，景区先后成为国家蓝色旅游示范基地、全国通用航空旅游示范工程，获得全国首批“中国天然氧吧”称号；景区策划推出的“太清水月”中秋赏月会，为崂山山海文化赋予了新的内涵；组织开展了“春色崂山”“秋韵崂山”“冬趣崂山”特色节会；连续举办五届“崂山100”国际山地越野赛，入选国家体育产业示范项目。

　　合力建设生态崂山

　　让绿水青山持续造福人民

　　崂山不仅是绿水青山的旅游景区，更是一座生态资源丰富的金山银山。崂山风景区坚定不移走生态优先、绿色发展道路，扎实推进生态保护工作稳步向前。

　　崂山属暖温带大陆性季风气候，具有夏无酷暑、冬无严寒、雨量充沛、四季分明的气候特点。崂山植物资源丰富多样，是难得的植物多样性区域和植物资源基因库。目前，崂山有裸子植物总数54种、2变种、1栽培种，隶属9科26属；被子植物总数1138种、123变种、7栽培种，隶属126科573属。青岛百合（崂山百合）Lilium tsingtauense已被列入国家重点保护野生植物名录，保护等级二级。崂山植物不仅具有十分重要的生态价值，而且许多植物具有重要的食药经济价值。崂山既是一座绿水青山，也是一座金山银山。

　　近年来，为控制病害向核心景区扩散，崂山率先引入国际领先的松材线虫病微创注射项目，通过先进的注射技术和高效药剂，对太清游览区、流清游览区、仰口游览区、华严游览区的3000余亩重点松林、4万余株松树采取了微创注药预防保护措施，有效控制了病害的扩散。

　　近年来，崂山建设了山东（暖温带）珍稀濒危树种种质资源保护与利用建设项目崂山原地保存库，项目实施方案设计被山东省林业科技专家委员会评为“林业优秀设计奖”。该项目合理利用崂山野生植物资源，保护珍稀濒危植物，对发展经济、开展科学研究、改善自然环境、维持生态平衡、丰富人民生活都有着重要意义。

　　目前，崂山已建成三处原地保存林，每处保护面积平均15公顷，共计45公顷；建成市级珍稀濒危树种种质资源原地保护库，位于太清林区老子路、张坡等区域；建成珍稀濒危种质资源保护基地石门异地库、九水引种试验区、凉泉繁育区，已具备保存、繁育、科研、科普、文化、展示等多种功能。