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经参调查丨从“雀南飞”到“雁归来”——中原农区鹿邑上演“产业蝶变”
2021-06-01   记者:王丁 王圣志 张兴军 郑州报道 来源: 经济参考报

  近年来,地处豫东平原的河南鹿邑顺应产业转移和返乡就业相互叠加的大潮,抢抓机遇,因势利导,逐渐把一个劳务输出大县打造成一片返乡创业热土。从“雀南飞”到“雁归来”的华丽转身,折射的恰是一个传统农区县产业发展不断蝶变的过程,而这种变化和升级也给当地乡村振兴提供了源源不断的动力支撑。

 

5月19日,工人在河南鹿邑一家化妆刷企业生产车间忙碌。记者 张兴军 摄

 

  化妆刷“刷”出美丽新产业

  身穿蓝色工装的陈银丽坐在案板前,神情专注,动作熟练。一把羊毛在她手里被不停翻转、梳理,转眼变成整齐的毛束。再经过一系列的工序后,由这些毛束加工而成的化妆刷将漂洋过海,出现在世界各地的化妆品柜台上。

  大号的化妆刷用来上粉底,中号的扫腮红,小号的画眼影——爱美是女人的天性,但很多人想不到的是,位于中原腹地的农区小县河南鹿邑和化妆刷有着如此渊源。由于质量可靠、品种丰富,这里已成为雅芳、香奈儿等诸多国际品牌化妆刷的代工基地。

  据了解,鹿邑一直有“刷羊毛”等羊尾毛初加工传统。20世纪90年代初,借助日韩企业前来中国投资化妆品产业的发展机遇,一些先知先觉的鹿邑人在深圳等地从事羊尾毛加工,并在不断延伸产业链的过程中设厂兴业。近年来,鉴于农区天然的劳动力优势,陆续有鹿邑籍的化妆刷企业把生产线从沿海转回家乡。

  鹿邑尾毛产业发展服务中心提供的数据显示,截至目前,该县产业集聚区尾毛化妆刷企业正常生产经营的约140家,带动全县相关产业经营主体达1000多家,吸引全国专业化尾毛产业技术工人18000多人,吸纳本地就业5万多人,年产拉丝3万吨、洗染产品2万吨、各类化妆刷1.5亿套,年产值达35亿元,形成了一个链条完整、配套完善、集产研销于一体的化妆刷产业集群,产品远销美国、日本、韩国、欧盟、中东等20多个国家和地区,与欧莱雅、香奈儿、雅诗兰黛、宝洁、雅芳等十多个国际品牌建立了长期合作关系。

  “我们把生产基地转移到鹿邑县,同时仍在深圳设有办事处,负责对接国际订单,接待世界各地客商。”最早回乡的老板之一梁庆之说,从梳羊毛到做化妆刷,从挣小钱到赚外汇,没想到“小手艺玩出了大名堂”。

  政策引导催生“雁归效应”

  鹿邑产业集聚区多走路智造(河南)科技有限公司的车间内,机声隆隆。经过飞织鞋面、针车、大底制作等多道工序后,一双双成品鞋“走”下流水线。

  工人任艳静家住县城,以前在南方一家鞋厂务工,前年看到企业在家门口招聘,果断选择了就近就业。“这里环境好,活不重,挣钱顾家两不误,以后就不出去打工了。”她说。

  记者多部门采访调研获悉,由于认准了农民工回流和沿海产业转移相互叠加的机遇,近年来鹿邑及时出台各项引导政策,探索出一条“输出打工者,引回创业者,带动就业者”的产业发展之路。从尾毛初加工进化至化妆刷产业集群堪称此间典型案例,而类似的产业故事也在服装制鞋、食品加工、文化旅游等多个行业上演。

  鹿邑澄明食品公司负责人杨明超介绍,作为一家当地招商引资而来的火锅食材加工企业,公司从荒草丛生的工地变身为布满流水线的食品工业园,仅用了短短七个月时间,这正是营商环境不断改善形成的“鹿邑速度”的缩影。

  鹿邑人力资源和社会保障局局长秦大卿说,近年来鹿邑立足自身人口、产业和区位优势,政策扶持和精准服务并举,努力打造承接产业转移的“政策洼地、服务高地”,日渐形成了“老乡聚起来、产业引回来、人才用起来”的局面。

  “作为传统农区,全县农村劳动力转移就业以往多集中在东部沿海,以长三角、珠三角等地为主,可以说当年为了找份工作,连麻雀也要东南飞。如今随着外出人员返乡创业和就业的同频共振,鹿邑的产业发展正在形成‘雁归效应’,各种产业名片越做越大,名声越叫越响,现有特色鲜明的六大产业集群被形象地概括为食品‘一瓶酒’、化妆‘一把刷’、纺织‘一件衣’、走路‘一双鞋’、火锅‘一袋料’、健康‘一袋药’。”鹿邑县委书记李刚说。

  产业蝶变助力乡村振兴

  陈银丽的工装上印着“河南正一”字样,但铃声提示音为“欢迎致电河南海新化妆品公司”。她解释说,河南正一是海新公司引进韩国资本后组建的合资股份制企业,“从‘老乡引老乡’到‘老乡引老外’,近年来尾毛加工产业发展变化太快,设置的手机铃声还没来得及改。”

  据了解,随着产业集群的不断发展壮大,以化妆刷为代表的鹿邑多元产业陆续步入提质增效、转型升级的蝶变新阶段。

  鹿邑尾毛产业发展服务中心主任孙坤介绍,近年来鹿邑制定并发布实施了《化妆刷》省级地方标准,筹建了省级化妆刷质检中心,并依托该中心开展品牌创建活动,先后注册了50多个自主商标,申报了30多项专利。先后开发出美容化妆笔、航空仪器刷等14大类100多个品种,培育高新企业4家,15家企业在中原股权交易中心成功挂牌。

  产兴则民富。记者从最早开始羊尾毛初加工的张店镇获悉,当地尾毛年总产值达6亿元,实现利税8000万元,带动剩余劳动力就业1万余人,辐射带动300余人实现脱贫致富。

  “‘十四五’规划纲要提出,全面实施乡村振兴战略,加快农业农村现代化,要丰富乡村经济业态,发展各具特色的现代乡村富民产业。”李刚说,“我们引导大家按照‘小企业、大产业,小个体、大群体’的发展思路,坚持‘以产兴城、以城促产、产城融合’的发展理念,为县域经济发展注入新活力和新动能,为乡村振兴战略实施提供产业支撑。”

  鹿邑人力资源和社会保障局提供的数据显示,截至目前,该县农村劳动力转移就业28万余人,新增农村劳动力转移就业6000余人,就近就地就业约2万人,外出务工人员累计返乡达9万人,累计创办各类经济实体数量3.5万个,带动就业19.5万人。

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近年来,地处豫东平原的河南鹿邑顺应产业转移和返乡就业相互叠加的大潮,抢抓机遇,因势利导,逐渐把一个劳务输出大县打造成一片返乡创业热土。

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