随着党中央、国务院统筹推进疫情防控和经济社会发展,新增确诊数量持续下降,国内疫情对经济的负面影响正在弱化,但与此同时,疫情开始在全球快速蔓延,境外输入案例情况不断出现,国内外疫情开始出现交叠,疫情对经济的影响也开始发生变化。
从国内来看,经济增长有利因素正在不断增加。一是企业复工率明显回升,生产经营活动正有序恢复。国家统计局数据显示,截至2月25日,全国采购经理调查企业中,大中型企业复工率为78.9%,其中大中型制造业企业达到85.6%。二是随着交通运输的逐步恢复,消费已经开始有所反弹。据商务部监测,2月下旬,重点监测1000家零售企业日均销售额比2月中旬增长5.6%,这是自1月下旬环比连续负增长后,开始恢复正增长。三是市场利率不断下降,LPR下行。2月20日,央行公布的1年期LPR为4.05%,下降10个基点;5年期以上LPR为4.75%,下降5个基点,企业融资成本将会进一步下降。四是近期召开的中共中央政治局常务委员会会议强调,将加大公共卫生服务、应急物资保障领域投入,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度。随着新基建的加快将有助于推动我国恢复经济正常增速。总体来看,如果没有出现新的突发状况,预计最晚二季度末国内经济发展将重新步入正轨,有望在二季度后快速反弹。
从外部来看,全球经济复苏所面临的风险正在增大。疫情正在全球快速蔓延。在全球经济活动联系日益紧密的情况下,国内经济的企稳难以避免将受到全球经济后续复苏状况的干扰。一是欧美金融市场恐慌情绪将影响国内市场信心的恢复,不利于投资的增长;二是疫情对全球供应链的冲击可能进一步扩大,将影响我国进出口的增长,并将对部分外贸企业正常经营带来不利影响;三是全球不同地区、不同商品供给与需求将受到不同程度的影响,国际大宗商品在未来一段时间,可能会出现大起大落的情况。因此,尽管国内经济受疫情影响正在减弱,但由于国外疫情的交叠影响,仍需保持高度警惕,既要保持战略定位,继续认真贯彻落实前期既定政策,又要持续关注疫情事态发展,及时采取有效措施,以防范潜在的各类风险。
一是继续加大金融支持力度,帮助企业复工复产。推动银行金融机构重点支持春耕备耕、禽畜养殖、外贸行业等资金需求,帮助企业解决复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等问题;推动银行金融机构加大贷款展期、续贷力度,合理调整完善企业还款付息安排,有条件的地区或银行金融机构可适当减免小微企业贷款利息,以防止出现系统性的企业资金断裂危机。
二是坚持稳健货币政策,科学把握逆周期调节力度。短期货币政策应以疫情防控、恢复生产、稳固市场信心和防范中小微企业出现系统性的流动性危机为主。长期货币政策仍需把握好稳增长与稳杠杆间的平衡。货币宽松总量必须适度,持续时间不宜过长,在稳定经济稳定发展的同时,还要防范过度宽松可能带来的资产泡沫、高债务问题。
三是完善金融市场体系,深化金融供给侧结构性改革。进一步完善企业直接融资渠道和资本市场基础制度建设。通过统一规范公司信用类债券信息披露标准,完善相关制度建设,减少信息不对称,增强投资者对民营企业发行债券的信任度;通过完善债券违约风险防范和处置机制,降低企业债券融资的潜在风险;通过健全多层次资本市场运行机制,提升市场资本融资功能,更充分满足中小企业多元融资需求。
四是利用新一代信息技术推动经济社会高质量发展。加强区块链、人工智能、大数据、5G等新一代信息技术的顶层设计,提升国际话语权和规则制定权。通过利用新一代信息技术提升社会治理现代化水平。如探索通过应用区块链技术,完善公共卫生数据收集、监测、共享等系统平台,推进中国疾病预防控制体系现代化建设,提升传染病与突发公共卫生事件应对能力。利用新一代信息技术加快产业创新发展,打通创新链、应用链、价值链,形成完善的产业生态,助力我国实现经济高质量发展。
五是高度关注,及时应对疫情对外部经济环境可能产生的重大影响。加强疫情高发地区入境人员的疫情防控。通过采取要求相关入境人员居家或集中医学隔离观察等措施,严防疫情输入风险。继续加大口罩、防护服等医疗物质的生产和储备。尽快由国家统筹构建医疗物资战略储备管理体制,明确医疗物资战略储备范围及数量,明确医疗物资战略储备地点、运送及提供方式以及经费保障渠道等。对于外贸企业,特别是在全球供应链中有重要地位的企业要高度关注疫情对原材料价格、汇率、目标市场的影响,采取措施防范风险,及时调整经营策略以把握好可能出现的市场机会。
六是加强国际合作,推动完善全球经济治理体系。通过加强全球合作,遏制新冠肺炎疫情及其经济影响,在保证国内医疗物资战略储备的前提下,逐步扩大医疗物资出口,帮助医疗物资匮乏的国家应对疫情。继续加强在改善全球贸易体系、应对气候危机、减轻贫富差距等领域的合作,在全球利益和自身利益有机结合的基础上提出中国方案,贡献中国智慧,积极参与到全球治理体系里面去,在互利合作中实现联动发展、共赢发展。(作者:于晨曦,四川省农村信用社联合社党委委员、副主任;刘曦,四川省农村信用社联合社业务主管)