疫情就是命令，防控就是责任。新冠肺炎疫情暴发以来，山东省青岛市始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位。在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，抓好涉及决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的重点任务。对疫情防控和企业复工复产的各个环节，采取了一系列措施，各项工作有条不紊地开展，为打赢疫情防控阻击战做出了“青岛担当”。
推动企业有序复工复产
疫情发生后，青岛市及时成立了由市委、市政府主要领导挂帅的新冠肺炎疫情防控指挥部，制定了指挥部运行方案，调配人员集中办公。指挥部实行顶格协调推进，从1月20日开始，每天召开例会，贯彻落实上级有关会议精神和决策部署，调度有关情况，对防控工作作出安排，紧急情况随时调度。市委、市政府主要领导多次到防控一线进行调研，加强具体指导。市直各部门、各区市主要领导同志取消休假，立即返回岗位，全力投入到防控工作中来。
青岛市全面落实“一级响应”，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓，同时间赛跑、与病魔较量，坚决有力地做好疫情防控各项工作，全力维护全市人民群众生命安全和身体健康。
“要进一步增强推动企业复工复产的责任感和紧迫感，采取有效措施，确保尽快有序推动企业复工复产，高质量完成经济社会发展目标任务。”青岛市有关负责人指出，要加强对企业生产经营情况的调度，摸清底数，明确目标，建立企业复工复产、项目开复工日报制度，本月底企业要全部复工复产。同时要加强与企业的沟通联系，建立重点企业派驻联络员制度，逐一了解各个企业在复工复产过程中存在的问题和困难，积极予以协调解决。
青岛市同时要求各区市落实属地责任，各行业主管部门落实行业指导管理责任，做好企业防疫和生产经营人财物保障供应，为复工复产提供强有力保障。加强企业复工人力保障，为企业组织人员返岗提供力所能及的帮助。落实好最近出台的“青岛18条”政策措施，强化企业生产经营金融支持力度。强化交通保障，确保公路网络畅通，加大跨省、跨市运力的组织协调，增强多种运输方式的运力保障。
企业复工复产后的疫情防控工作也是下一步工作重点，青岛市要求确保各个企业都建立有效的防疫制度机制，制定完善的工作方案，加强健康监测和防疫知识培训，全面落实工作场所的消毒、通风等防疫措施，加强对企业复工复产后疫情防控工作的指导和督导检查。
30亿元项目在线视频签约
在共战新冠肺炎疫情的特殊时刻，青岛市坚持一手抓疫情防控阻击，一手抓项目建设攻坚，为战胜疫情再增信心，为高质量发展再添动力。2月7日下午，根据疫情防控工作需要，青岛市举行东华软件项目视频签约仪式，宣告东华软件股份公司投资30亿元与华为合作的鲲鹏生态项目落户青岛。这次签约是2019年12月青岛成为中国软件特色名城后，首个重大软件信息技术服务类签约项目。
耳目一新的视频签约在国内还比较少见，在保持流畅音像沟通之外，还要保持合同文本同步、保持签约方能够同时签字。为此，青岛专门创意开发“嵌入式远程共享文件签约应用系统”，这一应用在5G网络和远程视频技术的支持下，实现了同一文本能够在网上同时签字，使得视频签约从创意变成现实，保证了签约各环节真实有效，合同具备法律效力。
疫情防控仍在关键时期，但城市的发展也迫在眉睫。为了视频签约，青岛政企合力研发系统，显示出在特殊时期，青岛在疫情面前积极作为、创新方式进行双招双引的诚意。“在这样的情况下，以远程视频的方式来进行招商引资等经济活动，是特殊时期的防控需要，更是青岛对企业家的尊重。”青岛市有关负责人介绍说。
在防控疫情的同时，青岛已经开始为经济工作做准备。2月1日，青岛市委常委会召开会议，指出要做好全年经济运行研判应对，按照省委“重点工作攻坚年”部署，聚焦市委中心工作，快速进入状态，不等不靠、主动工作，努力把疫情的影响降到最低。2月6日，青岛市新冠肺炎疫情防控指挥部第14次工作例会指出，抗击疫情要有物质保障，要正确处理好疫情防控和改革发展稳定的关系，把疫情防控和企业复工生产、“双招双引”等工作统一起来，始终做到防疫情不松懈、抓发展不动摇。
2月7日，青岛西海岸新区举行“高端制造业+人工智能”重点项目“网上签约”仪式，总投资105亿元的12个重点项目集中签约。本次“网上签约”以网络视频方式进行，采取“屏对屏”签约模式，签约项目涵盖5G技术、新材料、高端装备、智能制造等产业领域，科技含量高、体量规模大、辐射带动强，将促进该区先进制造业发展，推动发展迈向高质量。
疫情在坚决防控，招商在继续行动。进入疫情防控战斗状态的青岛市城阳区，坚持“疫情下抓招商、抓项目、抓双招双引”，坚决不让病毒“感染”招商。通过推进“不见面”招商模式，加大网上对接治谈力度，坚决打好疫情防控和“双招双引”双赢战役，全力以赴推进招商工作保增长、促发展。2月6日，城阳区采取“不见面”网络签约的方式，与中国信息化发展研究院、山东顺诺智能科技有限公司、飞天联合(北京)系统技术有限公司分别签署了战略合作协议。三项协议合同金额21.5亿元，产业领域涉及高端装备制造和新一代信息技术等前沿领域。
在全力打赢疫情防控这场硬仗的同时，青岛面向海内外招商交流的脚步从未中断。2月4日，青岛市商务局官方网站发布了题为《青岛：我们在线等您》的一封信，向全球发出青岛在线招商的诚挚邀请。青岛各部门各单位也迅速响应起来，各项涉企业务能在线办理的尽量实现在线办理，不让疫情“隔离”企业的发展，拿出政策、更拿出真金白银，帮助企业度过这次“生死劫”，为企业发展注入市场信心。2月3日深夜，青岛出台18条政策帮助中小企业度过疫情难关，涉及融资、用工等各个方面，成为反应最快的副省级城市。
疫情防控与安全复工两不误
2月3日起，山东省涉及重要国计民生的企事业单位已全面正常开工开业。面对依然严峻的疫情形势，如何保证安全科学地复工复产，确保疫情防控与经济发展两不误?青岛市各级各部门出台政策举措，从细处着手、从实处发力，纷纷采取管用办法、创新务实举措。坚持一手抓疫情防控，一手抓复工生产，在坚决确保防控安全的前提下，积极解决困难问题，创造便利条件，给企业复工复产注入“强心剂”，吃下“定心丸”。
上合示范区迎来“复工潮”
一边严密防控，一边复工复产。近日，中国—上海合作组织地方经贸合作示范区实施最严格防护措施，积极做好京东等春节期间持续生产企业的防疫工作，同时，建立“一图一方案五台账”，达到“五明五清”标准要求后，组织示范区内企业有序复工生产，力争疫情防控和生产两不误。
早在1月26日，上合示范区就向园区内企业发出关于疫情防控工作的告知书，指导企业落实疫情防控主体责任，复工复产前建立疫情防控内部责任机制，明确企业疫情防控应急预案和具体工作人员，全面开展隐患排查治理、员工疫情防控摸排等各项工作，做到全覆盖、无盲区。同时，根据《上合示范区关于加快促进企业复工复产的通知》要求，健全企业内疫情防控工作体系，对厂区定期消毒，科学安排生产计划，对外来货运车辆实行严格的消毒检测，要求各企业在复工生产中实行厂区封闭管理，严密监测职工健康，每人每天进行体温检测，详细掌握每名职工健康状态，做好员工疫情防控摸排及上报等工作。
在疫情特殊时期，为了节约时间、提高效率，企业的一些准备材料及防疫工作，示范区先通过微信、电话、视频、邮箱等多种方式传达通知，并通过开展网上洽谈，派专人服务企业，实地指导整改等措施，加快推进企业复工复产。
随着复工日期临近，上合示范区迎来“复工热潮”。推行行政审批“容缺受理”制度，进一步简化办事流程，压缩办理时限;创新交流方式，改“面对面”交流为“屏对屏”沟通;研究相关扶持、奖励和激励政策……示范区采取多项措施鼓励企业复工复产，为一季度经济运行良好开局提供有力保障。
多措并举促企业平稳复工复产
伴随企业大规模复工复产的临近，青岛市市南区疫情防控指挥部于2月2日成立市南区复工复产复学服务组，制定发布《市南区企业复工明白纸》等材料，围绕企业复工前的准备工作、日常防控工作、政企沟通等方面进行说明，全力帮助企业平稳复工复产。
据市南区企业复工复产复学服务组成员梁爽介绍，“结合市南区企业密集、楼宇密集、物业密集的特点，市南区积极组织物业公司配合街道做好对企业复工复产的摸排统计。各物业公司也都采取了形式多样的措施，包括向楼内工作人员发放员工卡、通行证，设置单一进出通道，对进出人员进行体温检测，对电梯、楼梯扶手等公共区域进行定时消杀消毒等，有条件的公司还设置了留观区域，避免交叉感染。”
据悉，为了避免疫情期间企业因集中复工备案而可能出现的人员密集情况，市南区专门研发了“分街道企业复工备案”小程序，分街道生成了11个微信二维码，企业通过扫描二维码即可实现网络复工备案，复工备案表审核通过的企业可及时收到街道发送的确认短信，大大提高了企业复工备案效率，同时避免了人员聚集。
出台政策助中小微企业渡难关
2月8日上午，青岛市崂山区在全市率先发布《防控疫情支持企业十条政策措施》，提出对区内中小微企业实施房租减免、提前兑现产业扶持资金、设立总规模1亿元的企业信贷应急周转金，以及减免、延缴税款等重磅政策“干货”，与企业同舟共济、共克时艰。
据悉，此次出台的新政涵盖租金减免支持、贷款展期支持、信贷应急周转支持、劳动用工支持、生产活动支持、减税降费支持、行政执法支持、细化服务支持和区级财政支持等十个方面。
政策中提出，对承租区国有企业经营性用房的中小微企业实行租金减免支持。2020年1月份减免租金50%、2月份租金全免、3月份减免租金50%。对租用其他业主经营性用房的，鼓励支持商业街区、园区、综合体等业主减免中小微企业租金，对为符合条件的中小微企业减免租金的业主，在2020年区产业资金政策中将依照减租规模给予业主专项支持。崂山区还将搭建银政企服务平台，引导区内银行机构帮助受疫情影响、授信到期还款有困难的中小微企业渡过难关。
其他几项政策包括：设立总规模1亿元的企业信贷应急周转金，支持受疫情影响暂时资金周转困难的企业;鼓励融资担保机构为中小微企业提供金融优惠服务;执行减免、延期、缓缴、退还中小微企业相关税费和援企稳岗扶持政策等。
“动车小镇”助2000家企业筹备复工复产
青岛市城阳区棘洪滩街道是青岛轨道交通产业示范区“动车小镇”所在地，拥有大量轨道交通装备企业，辖区内大大小小的企业近2000家。自疫情防控阻击战打响以来,街道与时间竞速，与疫情赛跑，用贴心服务为企业做好疫情防控，为企业复工复产提供帮助。
为防控疫情，街道第一时间启用企业网格化管理机制，仅用两天时间就摸排企业1803家,掌握外地拟返青人员15794人,已返青2913人，其中220人居住在棘洪滩，全部落实了居家隔离措施。
“经过前期摸排，棘洪滩街道共有1594家企业具备复工复产能力，但目前有部分企业还未到街道进行复工备案审批，我们将迅速梳理出这些企业名单，安排街道、社区联合企业工作人员逐家进行调研，了解企业不复工原因，全面掌握企业情况，确保企业只要具备疫情防控条件，都能尽快复工复产。”棘洪滩街道党工委委员苟志宏介绍说。
因企业基数庞大，每天为了第一时间掌握企业最新的防控信息，解决企业的生产难问题，街道制定出台了《企业监测点操作指南》、《企业防控操作手册》、《企业复工告知书》三份企业操作指南。同时，针对企业亟待解决的防护口罩、消毒用品不足，缺少非接触式测温仪等问题，及时协调相关部门和供应单位逐一解决。
企业复工第三天即向武汉无偿捐赠隔离衣
2月9日，平度市一家企业将刚刚生产下线的价值九万元的600套隔离衣无偿捐赠给武汉，而此时距离工厂复工仅仅过去三天时间。连日来，面对武汉一线医护人员隔离衣匮乏的现状，工厂开足马力搞生产，上演了一场与病毒赛跑的抢时大战。
据了解，青岛三元色服装有限公司本是一家做童装的企业。企业怎会在短短几天内忙着复工做起了医用隔离衣?其实，公司之前就有过为国外做医用隔离衣的经验，但无奈没有生产许可备案。2月5日，在平度市工信部门和审批部门的联合帮助下，公司通过“绿色通道”不到一天就办好了“隔离衣”生产备案。50余名员工自愿报名回到了工作岗位，在工人们的努力下，目前工厂已经可以日产防护型隔离衣1000套。“后续，我们将按实际情况扩大生产，继续为抗疫一线的物资保障献上一份力量!”公司负责人说。
为安全做好企业复工工作，平度市相关部门把复工之前、之后的新冠肺炎防控工作作为头等大事。截止到2月9日下午，平度市已对海信(山东)空调有限公司、海信(山东)冰箱有限公司等12家申请复工的企业完成专项检查，已有青岛龙慧饲料有限公司、青岛希望饲料有限公司等四家企业开工复产。
18条政策支持中小企业恢复生产
2月3日，山东省青岛市出台《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干政策措施的通知》，重点支持中小企业保经营、稳发展，众志成城、共克时艰。据悉，青岛是国内率先发布应对疫情支持中小企业恢复生产，保经营、稳发展的副省级城市。
据青岛市民营经济发展局调研的600多家中小企业显示，疫情对企业的影响主要集中在国内外市场订单减少(68.9%)、劳动力成本高、招工难(52.3%)、物流不畅(51.8%)、缺乏资金(40.3%)等方面。“当前企业生产经营的保(工资社保)、贷(银行信贷)、税(应缴税金)、租(经营租金)刚性支出压力比较大，在特殊时期，急需政策扶持。”青岛市有关负责人介绍说，为坚决打赢疫情防控阻击战，青岛市坚持一手抓防控，一手稳发展，在督促指导企业做好疫情防控工作的基础上，分析研判疫情防控带来的影响和中小企业面临的形势，及时提出相应对策措施，为中小企业的长足发展保驾护航。
针对企业面临的实际困难和问题，青岛市发布的支持政策包括稳定职工队伍、减轻企业负担、加大金融支持、完善政策执行等四大部分共18条政策。
在稳定职工队伍方面，出台了实施援企稳岗政策、缓缴社会保险费、支持鼓励各类灵活用工信息平台发挥作用等三项政策，规定“对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对受疫情影响，连续3个月以上无力支付职工最低工资或3个月以上无法正常生产经营仅为职工发放生活费的企业，其可按缓缴社会保险费有关规定提出申请，经批准后缓缴社会保险费，缓缴期间免收滞纳金。”
在减轻企业负担方面，出台了延期缴纳税款、减免中小企业税费、优化退税服务、引导降低小微企业房租成本等四项政策，规定“对因受疫情影响办理申报困难的中小企业，由企业申请，依法办理延期申报。因疫情影响遭受重大损失，缴纳城镇土地使用税、房产税确有困难的，经税务机关核准，减征或者免征城镇土地使用税、房产税。”
在加大金融支持方面，出台了确保中小微企业贷款量增价降、缓解企业资金流动性困难、降低企业首贷门槛、加大中小企业融资增信力度、鼓励地方金融机构为中小微企业提供差异化的金融优惠服务等五项政策，规定“各银行机构在满足疫情防控领域各类企业信贷需求的基础上，积极争取信贷资源，加大对中小微企业的信贷支持。提高中小微企业首贷率、信用贷款占比、无还本续贷占比，增加制造业中小微企业中长期贷款投放，确保2020年普惠小微贷款增速不低于平均增速。推动2020年普惠小微贷款综合融资成本再降0.5个百分点。”
在完善政策执行方面，出台了加快支持企业发展资金兑现进度、规范行政执法行为、建立企业应对疫情复工复产帮扶机制、建立清理和防止拖欠账款长效机制、建立贸易纠纷专项法律援助机制、建立行业专项政策支持机制等六项政策，规定“对受疫情影响较大、有发展前景但暂时困难的中小企业，各预算主管部门要建立资金审核绿色通道，优化流程，对有明确政策标准、落实到具体企业项目、列入2020年度预算的支持中小企业发展资金，抓紧组织企业申报，加快资金审核进度。对中小企业轻微违法违规行为，要实行预先提醒、主动指导、及时纠正等措施，最大限度减少对中小企业生产经营活动的影响。”
“《通知》的出台，体现了青岛市委、市政府坚决落实党中央、国务院和省委、省政府关于疫情防控决策部署，为广大中小企业稳岗减负的决心，体现了青岛市一如既往优化营商环境，与广大中小企业共渡难关、共克时艰的决心，对疫情防控期间维护全市经济社会稳定、打赢疫情防控阻击战起到了十分重要的作用。”青岛市有关负责人指出。
