政府工作报告提出，加快国资国企改革。加强和完善国有资产监管，推进国有资本投资、运营公司改革试点，促进国有资产保值增值。积极稳妥推进混合所有制改革。

　　“2019年国企改革进入深水区，难点是如何提高改革的能力，要有创新做法。”全国政协委员、中国保利集团有限公司(以下简称“保利集团”)党委书记、董事长徐念沙在“对话新国企·智造高质量”系列网络访谈期间接受《经济参考报》记者采访时表示，国有资本投资公司改革试点“升级版”重在高质量发展，战略布局要突出主业优势，“有进有退”。同时，混合所有制改革需要创新，要让不同所有制经济优势在国企混合所有制中得到实现和体现。

　　自本轮国有企业改革启动以来，保利集团动作频频，包括试点国有资本投资公司、与中国轻工集团及中国工艺(集团)实施重组、并购中航地产、划转保利能源等。

　　在徐念沙看来，国有资本投资公司改革试点要注重的是“投资”二字，“怎么投资？首先就是融，其次是投，再就是管，最后是收，这是一个闭环。投资是为了回收，投的好与坏在于收的结果检验，其他的环节都是为了实现收。”

　　他进一步解释说，要投资必须先融资，仅靠企业的自有资金和资本金，肯定是不够的。例如，保利集团一年投资大概将近3000亿元，很大一部分都是靠融资。而要做到融资成本低、来源可靠、用起来方便，这是一个大工作。

　　融资之后就是投资。徐念沙分享了一个小故事，他曾向JP摩根的首席执行官杰米·戴蒙(Jamie Dimon)请教怎么管理企业。杰米回答说，“你们公司管得不错，中国企业这几年发展得挺好，我就告诉你一条，千万别依据自己的嗜好来投资。”

　　对此，他感触颇深，表示保利投资项目一直有严格的程序，具体项目有管理人或子公司投资，集团风控重点抓节点效益。最后就是“收”，投资的资金要按照当初的预期收回来。

　　“保利有98%的业务都是处于竞争领域，在这样的情况下，怎么实现高质量的生存与发展，是国有资本投资试点公司的根本性任务。” 徐念沙介绍说，要做好战略布局，包括突出主业优势，预测未来市场需求，然后进行产业转型和调整。

　　据了解，从2014年开始，保利集团每年都要召开战略研讨会，今年制定的改革发展举措有8项18条。下一步要“有进有退”，文化产业要继续推进，工艺品原材料等方面会加大投入，围绕粤港澳大湾区、京津冀等区域建设也会有一些合作项目。同时，“原来‘鸡肋型’的企业要下大决心去处理，可能会有一些成本，但要坚定退出。”徐念沙透露，除了国务院国资委的一些划转，保利集团自己也会有一些市场化的退出行为。

　　值得注意的是，在这一系列的战略布局调整中，各类资本的身影都将出现。他表示，在新形势下，保利集团将按照国资委的部署要求，引入合适的投资者参与企业混改。

　　近年来，国企混改的力度在不断加大。徐念沙认为，当前混改的难点在于创新，国有企业不会“一混就灵”，只有解放思想，勇于担当，才能见到成效，实现混改的初衷。上市公司虽然在形式上实现了混改，但大家期待的却不只是资产的混合，还希望在管理形式上有所体现，也就是说，虽然上市公司股权结构中有民营资本，但民营资本在企业管理和决策上是否有话语权，更符合大家对于混改的想象。

　　如何让不同所有制的优势在国企混合所有制中得到实现和体现，他认为股东会是一种好的解决办法。“不断融入新的股东代表，特别是不同所有制成份的股东代表。以保利为例，每作一项决策的时候，一定要考虑充分其他股东的意见。”