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刘尚希:要打破“风险大锅饭”体制
2018-06-27 作者: 金辉 来源: 经济参考报

  中国财政科学研究院院长刘尚希日前在其新书《公共风险论》发布会上表示,人类社会已经进入风险社会,但人类应对不确定性及其衍生风险的知识体系仍未建立起来,而财政改革的目的就是应对各种不确定性,化解公共风险。

  刘尚希称,对于政府来说,应对风险挑战的首要问题是区分个体风险与公共风险,二者的性质不同,对二者的区分是正确处理政府、市场、社会之间关系的基本依据。

  在刘尚希看来,我国当前面临四大风险挑战:一是世界以美国为首的逆全球化倾向;二是经济风险,主要是新旧动能衔接不上的风险,眼前是防范金融风险;三是社会风险,表现在阶层固化、社会排斥和贫富差距拉大等,眼前是解决贫困问题;四是环境风险,主要指生态环境风险,眼前是污染防治的问题。

  “世界的本质是不确定性,而财政改革的目的就是应对各种不确定性,化解公共风险。”刘尚希指出,进入新时代后,现代财政的新使命是解决发展不平衡、不充分的问题,实际上就是解决新时代面临的公共风险。

  刘尚希坦言,应对风险挑战的基本方法是进行风险隔离,包括五个方面:一是抑制个体风险的外部化,实现风险内部化;二是防止各领域公共风险相互转化;三是从债权债务关系着手,遏制经济风险传播;四是从社会个体行为关系入手,遏制社会风险传播;五是加快改革“风险大锅饭”体制。

  改革开放后“利益大锅饭”没有了,但是“风险大锅饭”依然存在。大家总是在冒风险追求利益,这样一来就会制造风险,从而形成公共风险。这种“风险大锅饭”的体制怎么真正地打破,现在看来至关重要。

 

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