我国旅游业进入黄金发展的快速通道，成绩显著，但不可否认其间问题依然存在。区域发展不平衡、供需失衡等是其中一直持续且较为突出的两者。

　　由于旅游资源禀赋、经济发展水平和区位因素的差异，目前各区域的旅游业发展水平依然有不小差异，非均衡发展特征依然明显，　“东强西弱、南强北弱”的整体格局尚未有实质性改观。

　　从旅游目的地角度来分析，东部旅游目的地的接待能力、服务水平等明显优于中西部。西部区域具备生态环境好等优势，但尚未能成为旅游的重点发展区域。中西部地区内核动力不足，受困于人才、资金和市场等影响，其旅游企业多“弱、小、散”。东部地区现已进入旅游产业国际化发展阶段，中西部地区尚处于旅游产业标准化或发展阶段，在旅游交通配套、接待基础设施、旅游标识系统，以及旅游互联网化等方面多有不足，不少区域的旅游经营还比较粗放，市场化水平不高，难以形成较好的市场效益和规模。这种状况与优质旅游的整体发展要求不相匹配。

　　同样不匹配的是旅游市场的供需失衡。消费升级带来多元化旅游消费需求，自由行、自驾游、浸入式体验等蔚然成势，“商、养、学、闲、情、奇”新六要素促生新业态，市场需要更多更具个性、特色的旅游活动、项目与产品，但供给却难以跟上步伐，有效供给不足，供给水平不高。

　　敏锐的资本确实不断蜂拥而至，旅游项目投资屡创新高，但资本驱动难以形成足够的创新力，所推新旅游项目整体上并未契合市场需求。观光型产品相对仍是投资主体，而仰赖体验经济，特色差异化明显的休闲度假产品，虽有增量，但仍供应不足，且“质”方面更是难言其优。

　　有专家认为，目前国内针对个性游、自主游、深度游、高端游以及综合性度假产品的开发还非常稀少，品牌化旅游产品还不充足。另外我国旅游者对旅游服务品质的追求在不断加深。

　　持续许久的区域不平衡、矛盾尖锐化的供给不平衡，如何突破虽任重道远，但也不乏解决之措，唯有将短板补足做强。

　　推动区域协调发展方面，可制定推动区域旅游协调发展的国家战略，并继续推进辐射范围更广的国家战略，加大对中西部地区旅游市场开发、旅游基础设施建设等方面的支持力度，改善中西部地区旅游环境，提升旅游服务质量。同时加速推动东部与中西部地区的跨区域旅游协作，形成利益协同体，发挥东部的带动作用，实现资源互通、产品互补，形成更大的旅游市场。更重要的还是中西部地区提升自身的成长发展能力。当地政府部门需更具自主性和创新性，因地制宜的制定旅游业扶持发展政策，发展融合当地特色资源的旅游文创等创新业态。而更关键的是发挥市场的作用。中西部地区需要加快培育具备竞争力和创造力的市场主体，通过政策或放权等营造更适宜的市场环境，从而挖掘出当地的旅游新动能。

　　这些其实也将在一定程度上解决旅游供给端的问题。也就是说，中西部地区缩短与东部地区的旅游发展差距，落点还是要推出更具创新、更具市场竞争力的旅游产品、项目或业态，吸引更多游客，拉动更多消费，创造更多营收。这些旅游产品或项目将缓解目前供需失衡的境况。当然，东部地区也需要推出创新、契合市场需求的产品、项目或业态。

　　于此，上述两个不平衡某方面可以归结为一个问题：供需失衡如何解决？

　　落地全域旅游概念可以作为统领性的解决指导思想，全面推动全域旅游发展，通过整体调动当地全产业资源进行旅游化发展，营造全空间的旅游环境，打造全时段和全年候的优质旅游服务。具体行动方面，解决的逻辑可从需求端入手，各地及旅游企业需深度科学研判本地旅游资源、市场需求和未来发展趋势，以及主打客群、潜在市场等，深挖旅游资源，调整产品结构，跳出同质化窠臼，既对已有产品进行升级迭代，同时寻求差异化、创新性。比如休闲度假、康体养生、修学研学、自驾营地等讲究深度游、体验游的新需求日盛，但整体来看目前相应的产品多偏浅层次、质量较低、不全面不充分，供需矛盾较为突出。那么，针对这一市场空间，不管是继续挖掘转化山川风景、名胜古迹的资源，还是结合工农业、街区村落或民俗风情等资源，是否能研发出更多契合需求的产品或项目？

　　创新不易，若要真正更好地做到增加有效供给，提高供给水平，实现旅游业更平衡、更充分的发展，还有一段不短的路要走。

　　（作者为执惠文旅资深分析师）