住建部副部长倪虹在中国发展高层论坛2016年会上表示，新型城镇化着力点在城市，城市发展到当今，面临的问题是“好不好、优不优”。要使农业转移人口真正留下来，必须 保障农民工在城市的社会福利。“农民工在城市工作，生了病就得回老家，这是把红利留在城市，成本摊在农村。”

    以下为发言摘要：

    尊敬的白院长，诸位嘉宾，女士们，先生们，上午好，城镇化是现代化的必由之路，也是当前我国经济社会发展最大的引擎。那么，提速新型城镇化，着力点在城市，关键点 在城市，把城市发展好了，把城市的工作做好了，农业转移人口才可能愿意留下来，才能够进得来，留得住，才能真正的涌入城市，做好新型城镇化这篇大文章，核心和重点是遵 循城市发展规律，创新城市发展理念。我想今天我的发言有这么三个观点。就是要把握好城市发展规律，需要创新城市发展理念，实现三个转变，一个是从注重量变转向注重自身 ，过去在生产力落后的时候，物质短缺的情况下，我们更多的将城市发展重点放在了量的累积和速度的提升上，无论是城市的规模，硬件设施还是说各类服务，都是如此，这符合 当时的实际，但是城市发展到当今所面临的突出问题已不再是有没有，够不够，而是好不好，优不优的问题，这就需要从质上实现一次飞跃，树立精明增长，进口城市的理念，盘 活存量，限制总量，做优增量，提高质量。如果城市发展的品质和质量跟不上，城市的吸引力会大大的减弱，影响城镇化的进程，二是从注重红利转向保障福利。城镇化坚持以人 为核心，着力解决好转移人口的问题，如果这些人就业的时候在城市，失业的时候回去了，健康的时候来到城市，生病又回去了，年轻的时候在城市，老了又回去了，这就等于说 把红利留给了城市，把成本摊在了农村。这就需要正确的认识和把握红利和福利的关系，福利看起来是成本，实际上是潜在的红利，也只有解决好农民工在城镇的福利才能够真正 享受城镇化带来的红利，否则城镇化不可持续，三农问题也不可能根本的解决。

    三是从注重城市的竞争，转向城市的竞合，竞合不是不需要竞争，而是在竞争中有合作，在合作中求共赢，是更高层次的竞争，是竞争的升级版。从工业化和城镇化的发展来 看，实现竞合一般有两个路径，一个是通过深度的融合做大做强，另外一个是通过强强合作，实现共赢，当今世界以城市群为主体的时代，这实际上是竞合的一个体现，城市群， 不仅中心城市要发展，周边城市也要发展，也只有加快完善周边城市的设施和公共服务，推动公共服务的均等化，将周边城市发展起来，才能够发挥中心城市的服务作用，才能够 使整个区域的人口，产业、等资源合理流动，并通过优化配置，整合比较优势，产生一加一大于二的集聚效应。总之城市发展的理念，涉及到利益关系合力及格局的深层次调整， 转起来并不容易，有的时候甚至要经历痛苦的过程，但是看到的是也只有思想的解放，观念的转变，正确认识和把握城市规律，才能充分发挥城市火车头的作用，才能实现创新、 协调、绿色、开放、共享的发展，真正的提出新型城镇化，我的发言完了。