在中国发展高层论坛2016年会上，世界银行常务副行长英卓华表示，全球经济发展疲软，货币政策效用越来越低，必须依靠结构性改革。但机构性改革实施困难，改革过程中 ，基于肌肉记忆，很多国家用旧办法指导改革，要忘掉“肌肉记忆”；改革会造成短期损失，会感到痛苦，需非常强的政治、社会改革。

    以下为发言摘要：

    非常感谢，很高兴再次回到中国发展高层论坛，而且是第一环节的唯一一位女性发言人，所以页显示了我们发言嘉宾的多元性。

    刚才几位发言人都提到了一些经济的情况，我也想简要的来介绍一下，我觉得我们有一些周期性，也有一些长期性的风险。我们整个经济的发展非常疲软，另外，我们由于这样一种疲软也对于经济的增速进行了预测的下调。我们也看到这种衰弱和疲软也是从发达国家到发展中国家都有，很多的发展中国家他们的经济放缓是很明显的。大家知道，过去 很长一段时间世界经济的增长都是来自于新兴经济体，根据世行，如果新兴经济体他的世界经济下降一个点，他对于新兴经济体的增长是要比发达经济体要更大，所以我们觉得在 这样一个环境下发展目标的实现会更加困难。

    刚才几到为什么会经济疲软呢？主要是大宗商品它的超级周期得到了一个完结。作为它的一个结果，我们可以看到，很多的出口依赖型的经济体，出口原材料资源的这些新兴 经济体，他们的国家收入会减少，需要国家的结构调整。另外，油价的下挫，对于企业来讲可能不太好，但是对于消费端来说是好事，可以有助于一些环境类的或者说行业性的调 整，能够去除一些不必要的补贴。

    在减贫方面的工作，由于经济放缓也是受到了挑战。大家都知道，这种经济下行它的持续，不能只是归结于这种周期性的原因，我们认为还有两个周期性的原因也在影响世界 经济。第一个，劳动力的供应；第二个，生产效率大幅的下降。在供给侧这方面、在人口结构这方面，我们看到人口老龄化在加剧，劳动力人口规模在下降，甚至像巴西、中国这 样的新兴经济体，经济的动能现在也在消退。所以政府必须要能够来让劳动人口更多的参加经济建设。

    另外一方面，我们看到生产效率的长期下降也是在出现，当然每个国家不同。主要是由于在某一些行业存在效率低下，市场的生产不够高效，另外，还有支持市场的机制不健 全。银行方面我们还有两个另外的风险，也对于世界经济的表现有影响，第一个是世界变化，刚才约瑟夫也提到了这个问题。根据我们世行的调研，世界变暖可能会导致1亿人致贫 ，另外我们今年也看到厄尔尼诺现象从90年到现在是最严重的一次，也影响了在东非、南非、南美、加勒比海的这样一些人，影响了他们的粮食供应和安全。另外一项风险是地缘 政治，以及更多出现的冲突，造成了脆弱和矛盾，大概有600万的难民已经流离失所，这是二战以后最大的一次规模，这些人没法在自己的国家留存，或者说他们可能到其他国家是 成为难民。这样的冲突导致了社会凝聚力的丧失，同时影响到经济的发展。所以这都是我们看到的非常明确的一些趋势。

    之前的发言人也说到了，我们需要结构性的改革，现在货币政策的效用已经越来越低，所以世界必须要依靠结构性的改革，这个话题非常的重要。证据显示，结构改革可以使 得经济增长重新回到高速增长的轨道，金融系统的改革、法治建设，尤其是对产权的保护，这样是可以增加对经济增长的支持，而且市场改革可以使得生产率提高，促进竞争。当 然还有其他最重要的改革领域，就是要开放市场，因为这是和人口构成的变化相关的。所以，结构性改革非常重要，但是实施起来非常困难。

    首先的原因就是，无论是在市场和政策制定的过程当中，我们有一种肌肉的记忆，那就是政策制定者往往希望依赖过去的一些办法来指导经济。所以，新的改革肌肉是需要锻 炼的。

    第二，通常改革会造成短期内的一些损失，但是在中长期这个效果是非常好的。所以需要非常强的政治核社会的改革，因为那些在改革当中被影响到的人群是会感到痛苦的。 所以改革可能会造成总体投资的下降或者像斯蒂格利茨教授说的，这样可能会导致经济的疲弱，尤其是在短期内。

    在世界银行我们支持13多个国家在过去的30年来推行改革，我们非常骄傲的说，我们支持了很多国家的改革，我们也希望对目前经历改革的国家提供支持。谢谢！