| |
马海涛
中央财经大学公共财政管理学院院长 |
| |
政府部门应切实转变职能 |
“小金库”的私设，与我国公共财政改革的大方向“背道而驰”，与建设服务型政府的要求相背离。因此，需要我们从以下几方面着手建立长效机制：首先，要进一步按照建设服务型政府的要求，正确确定市场与政府的作用范围。政府部门应切实转变职能，将主要精力放在教育、医疗、就业、社会保障等社会发展的薄弱环节，进一步强化政府的公共服务职能。其次，要进一步推进全口径预算管理体制改革。应当根据预算统一性、完整性的要求，将政府所有的收支都纳入政府预算统筹管理。再次，要切实加强和完善预算编制、审核、执行和事后评价等阶段的监督管理，不断缩小“小金库”的生存空间。最后，要按照事权与财力相匹配的原则，进一步理顺我国政府间事权、财权与财力的划分关系，在赋予地方政府特别是基层政府应有的财权的同时，加大以均等化为目的的一般性转移支付力度。
