近日,第八届“税务司法理论与实践”高端论坛在南京师范大学举行。论坛由中国法学会财税法学研究会、中国法学会案例法学研究会、首都经济贸易大学主办,首都经济贸易大学法学院、南京师范大学法学院等承办。与会专家学者围绕进一步完善税法制度,推动我国税法制度现代化阐述观点,交流思想。论坛上还发布了2023年度影响力税务司法审判案例评选结果。
中国法学会财税法学研究会会长刘剑文表示,财政税收关系到“钱袋子”问题,对于国家而言,将蛋糕做大、分好涉及到一系列的机制建立问题。当收入分配做到合理、合法、合规,政府支出做到公开、公平、公正,财政管理做到有规、有则、有序时,才能更好地推动国家对税收司法的良好感知。结合近日通过的关税法对税务争议解决机制“双重前置”作出重大突破的背景,他认为现有的税收征管法应该借鉴关税法的这种救济机制,从而更好地营造良好的税收法治环境。他指出,当前是推进税收司法发展的大好时光,学界和业界应把握这一契机,通过学术研讨和实践创新推动税收司法的发展,完善税收法治,助力高质量发展。
复旦大学法学院教授许多奇分析了我国税务法庭建设的现实必要性。从内部动因来看,《关于进一步深化税收征管改革的意见》,要求“强化税收司法保障”;从外部要求看,世界银行应用全新的营商环境评估体系,其中“税收指标”纳入税务争端解决机制,并尤其关注税务争议解决的独立性和专业性问题。她从税务法庭本身、纳税人层面、税务机关层面阐释了我国税务法庭建设的发展方向及制度建构。在税务法庭层面,应探索完善我国税务法庭的层级制度、受案范围和法官选任制度;在纳税人层面,应注重纳税人权益保护,优化税收案件小额诉讼程序,合理吸收其他诉讼程序制度;在税务机关层面,应统一同类税务案件的司法裁判口径和行政执法口径,同时注重税收司法和行政的协同。
集美大学文法学院教授程国琴从营商环境评估背景讨论了纳税担保的完善路径。从规则体系方面,重点关注税法与民法的衔接;从公共服务方面,注重税务争端解决的可得性;从整体效率方面,尽力减少纳税争议的时间和成本。
论坛上还发布了2023年度影响力税务司法审判案例评选结果。本次案例评选范围为2022年10月1日至2023年12月31日期间各级法院审理的涉税司法案例。