近日，2024年全国春风行动现场推进活动在安徽省阜阳市举行。作为一直以来的农民工输出大市，近年来阜阳多措并举筑巢迎凤归，让更多农村转移人口在“家门口”实现高质量充分就业，这既是产业发展与人才回流的良性互动，也是在长三角一体化战略下，人口大市激活人力资源优势获得发展红利的顺势而为。
产业、创业、就业“三业联动”
还未及正月十五，位于安徽阜阳的阜阳市体育中心内已经热闹非凡。外面雪花纷飞，室内却早已挤满了人。一大早，市民彭先生和妻子刘女士就来到这里，夫妇二人在外打拼多年，看到新能源企业发出的招聘中有适合自己的岗位，希望能在家门口谋个好差事。“不比以前，现在家里就业机会多了，待遇也好不少。”彭先生说。
2月21日，求职者在2024年全国春风行动现场推进活动现场寻找心仪工作。记者 赵金正 摄
自2005年起，人力资源和社会保障部每年在春节前后举办春风行动，迄今已有20年历史。2024年全国春风行动现场推进活动落地阜阳，现场招聘会聚集了来自新能源、新材料等领域的246家企业，为求职者提供约28000个就近工作岗位。记者注意到，现场不仅有中年求职者，也有应届毕业生来这里寻求工作机会。
近年来，随着安徽省经济实现从“总量居中、人均靠后”向“总量靠前、人均居中”的历史性转变，全省净流入人口逐年增加，2020年至2023年底，已实现连续4年人口净回流，其中2022和2023两年合计净回流26.6万人。安徽省人力资源和社会保障厅有关负责人表示，近年来安徽深入实施人才兴皖工程，强化产业、创业、就业“三业联动”，安徽就业创业环境、工资福利水平、社会保障体系逐步优化完善，高校毕业生留皖率逐年提高，更多劳动者选择来皖就业和“家门口”高质量充分就业，有力地推动了稳增长与稳就业良性互动。
阜阳，过去有超过260万人常年在外务工。自2008年以来，阜阳市连续17年开展“接您回家”活动，接投资者回家创业、接技能人才回家兴业、接务工人员回家就业。数据显示，2024年春节期间，阜阳市在外转移就业返乡148万人。
产业发展与人才回流相互增益
在阜阳市体育中心内，从事插座制造的安徽突飞科技股份有限公司董事长刘洋正在忙着布置展位，并向来往的应聘者讲述招聘需求，“这几年不少高层次人才从长三角和珠三角等地区返回家乡，他们的生产和工作经验都较为丰富，我们想在其中招聘两位生产与营销总监。”
2006年，刘洋从沿海地区返回阜阳创业，当地政府不仅牵头为其申请贷款，还为刚在乡村落地的厂房周边修建了水泥路。“刚回来时，心里还发怵，但事实证明，我们回来对了。”刘洋表示，家乡用地用工成本相对较低，发展空间广阔，目前企业核心人员有近一半是曾经在外务工的返乡人员。
2月20日，安徽田园居电子商务股份有限公司物流员工正在将分拣好的鸡蛋打包寄出。记者 赵金正 摄
作为中部内陆省份，安徽近十年发展势头强劲。十年间，安徽省生产总值由2013年的1.9万亿元提升至2023年的4.71万亿元，不仅如此，一批新兴产业正在兴起。阜阳也乘着发展“东风”快速成长。2023年该市新增规上工业企业175家、总数达到1613家，工业投资、制造业投资分别增长33.9%、27.4%，位居全省第4、第5。
“新兴产业的迅速发展为阜阳人才流入打下了根基，也成为带动外出务工人员返乡的纽带。”阜阳市发展改革委党组成员、总经济师管成杰表示。数据显示，自2008年至今，阜阳返乡创业者累计达6.35万人、创办各类经济实体3.78万个，共带动就业48.2万人。
地处黄淮海平原的阜阳，同样被农业大省安徽赋予了乡村全面振兴的时代使命。在皖北乡村，一批批返乡人员接续创新创业，绘就出产业振兴的美好画卷。
走进位于阜阳市颍泉区的安徽田园居电子商务股份有限公司物流车间，记者看到十多名工人正在将机器分拣好的鸡蛋仔细打包，不远处质检人员正在对新一批入库的鸡蛋随机抽检。
“这批鸡蛋来自于当地的养殖大户，采取标准化养殖措施，此外我们将本地的养殖资源嫁接互联网平台，让优质土特产更有市场，带动农户增收。”安徽田园居电子商务股份有限公司董事长杨光硕告诉记者，从一线城市返乡创业时，当地政府不仅减免企业三年场地租金，更是指导企业与科研院所合作，探索鸡蛋品质改善。截至2023年底，该公司年销售额达1.7亿，带动就业岗位近400个，带动合作养殖场60户，目前该公司员工有近一半是外出务工返乡人员。
阜阳市农业农村局党组成员、总农艺师陈飞表示，近年来，阜阳市坚持种养一起抓、粮肉一起抓、头尾一起抓，延伸农业产业链，重点发展品牌粮油、特色蔬果、阜阳名小吃等十大产业集群，加快产品模式向产城模式转变、“百亿粮仓”向“千亿厨房”转变，乡村产业发展的无限空间为返乡创业人员提供了一片新天地，产业也因人才振兴而逐渐兴旺。
随着返乡人员回流，在阜阳开展技能培训的安徽今宇摄影传媒有限公司也迎来了事业的高速增长，每年有数千名学生和返乡人士来到这里接受专业技能培训。该公司创始人闫红雨表示，近年来返乡群体更加年轻、学历水平也更高，公司在安徽省内的约400家加盟店中，有近一半是返乡创业人员开设的。
在区域发展战略中变人口潜力为发展红利
伴随着经济发展和先发地区产业结构的升级，产业梯度转移不可避免。阜阳市人力资源和社会保障局党组书记、局长桂超表示，随着国家新型工业化进程不断推进，先发地区生产企业逐渐面临人力资源成本过高、土地资源受限等问题，而阜阳“接您回家”将大量经过发达地区培训过的农民工与企业家群体接回家乡，带来了高质量劳动力。
2021年，安徽省出台《皖北承接产业转移集聚区建设实施方案》。阜阳也将自身的城市发展定位为链接长三角与中原城市群的区域中心城市、中部地区新兴制造业和新能源基地、长三角绿色农产品生产加工供应基地等。
高质量发展是新时代的硬道理。记者了解到，近年来，阜阳一方面守住项目入口关，在招引企业时坚持创新发展、绿色发展，堵住不符合高质量发展的项目；另一方面，在沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市框架下，作为阜阳市结对帮扶的苏州市，给予了人才、资本、技术的支持，双方共同探索创立可持续、可借鉴的合作机制。
阜阳市融入长三角一体化发展领导小组办公室有关人员表示，“阜阳积极对标学习沪苏浙先进理念，打造优质营商环境，招引一批沪苏浙高端制造业企业，以产业集聚人才，这些都为留得住人才夯实根基。”
迎凤归关键在筑巢。多位受访人士表示，曾经的皖北农民工大市阜阳如今依托人口红利实现经济快速跃升，正是得益于优质营商环境的打造。
在2月21日召开的阜阳“新春第一会”上，民营企业家唱主角，政府优化营商环境之举再出。不仅最大限度压减申报流程、材料、时限，提高政策兑现效率，推动各项惠企资金落实到位，更是支持民营企业全方位嵌入阜阳十大特色产业布局，深度参与产业链强链补链延链。数据显示，在良好营商环境的带动下，2023年阜阳市新签约亿元以上项目达452个。
公共服务保障方面也在不断优化。据了解，目前阜阳在教育上不断完善农民工随迁子女接受义务教育政策，保障农民工随迁子女与本地户籍人口子女平等接受义务教育；住房上加大扶持力度，通过发放租房补贴等政策，帮助返乡人员和创业人员解决住宿难题，多措并举让返乡人员留得舒心。
安徽大学创新发展战略研究院副院长胡艳表示，随着长三角一体化国家战略的深入推进，产业转移加速、营商环境改善，从沪苏浙等发达地区以及省内先发地区招商引资来的企业日渐聚集在阜阳，吸引大量外流人口回流就业或创业。随着城镇化率的逐步提高，阜阳日益增长的人力资源优势将促进经济快速发展，催生更多发展机会，聚集更强发展势能。
