6月24日，江北新区成立五周年暨高质量发展大会召开，并介绍了江北新区五年来所取得的成就。据介绍，江北新区聚焦“三区一平台”战略定位，积极投身长江经济带建设和长三角一体化发展，地区生产总值、一般公共预算收入、全社会固投等主要指标实现翻番，综合实力位居19个国家级新区第6位。

　　国际一流创新“策源地”加速崛起

　　创新是新区最鲜明的底色、最内在的基因。五年间，新区通过深化与30多个国家和地区的创新合作，引进、孵化533家创新型企业，创新要素加速向新区集聚，打通了科技成果转化的“最后一公里”，累计签约新型研发机构超过100家，研创经济在新区加速成型。

　　这缘于新区集聚了高端、极具竞争力的创新资源。剑桥大学建校800年来首家海外的科创中心在新区开建，亚洲最大基因测序基地在新区建成。

　　值得一提的是，五年来，新区高标准建设宜居宜业的创新名城，探索新技术、新业态、新理念在支撑城市建设方面的路径，通过促进城市治理智慧化、厚植城市创新发展氛围等，构建多要素、综合创新的城市生态系统。目前，新区正加速建设“121创新社区”，进一步升级产业孵化、人才引育、幸福生活、科技服务等功能，以创新型社区建设带动创新型城市建设。

　　“两城一中心”千亿地标再“拔高”

　　新区坚持把产业动力、人才活力作为高质量发展的定盘星、稳定器，围绕建设“长三角地区现代产业集聚区”的战略使命，进一步聚焦聚力“两城一中心”建设，即“芯片之城”、“基因之城”和“新金融中心”，打造“两城一中心”千亿地标。

　　“芯片之城”，短短三年时间集聚了华为鲲鹏、航天信息、华大九天等企业超600家、产值超500亿；“基因之城”集成超越，“一谷一园一示范”汇聚世和基因、基蛋生物、南微医学等企业800余家、产业规模近1000亿；“新金融中心”乘势而上，先进制造业国家大基金等200余支基金，5000亿元资本规模为新兴产业发展提供强大支撑。

　　高层次人才的快速集聚进一步为产业发展助力“催化”。江北新区成立以来，先后引进2名诺贝尔奖获得者、56名中外院士团队，集聚各类高层次人才及留学归国人员超过5000人，吸引大学生、留学生、高层次人才数量均位居省市前列，助力“两城一中心”千亿产业地标再“拔高”。

　　体制机制改革释放发展动能

　　江北新区全面深化改革，破除体制机制藩篱。“大部制、综合性、扁平化”的机构设置，是新区实现“精简高效”“运转协调”的保障。2019年4月，新区在“大部制”改革的基础上全面推行街道体制改革，推动街道职能由管理型向服务型、工作模式由条线零散式向块状集成式转变，将资源下沉到百姓身边。

　　去行政化、全员聘用的体制，培养了一批能闯、敢干的干部。5100余项省市行政管理权限的有效承接，集中审批的全力推进，综合执法的有效监管，实现“新区事新区办”，成为“放管服”改革的样本。从“网格+网络”的社会治理，到增强自主能动性的平台改革，推动新区加速形成“小政府、大服务”格局，越来越多的人才和企业将新区作为创新创业的首选地，集聚了发展澎湃动能。

　　优化营商环境，厚植发展土壤

　　营商环境是企业生存发展的土壤。2017年8月，江北新区行政审批局（政务服务中心）正式挂牌运行，高标准推进行政审批制度改革，创新绿色直通审批模式，加快推动“信用承诺制”“区域评估”“证照分离”“不见面审批（服务）”等改革落地见效，不断刷新着国家级新区的“江北速度”。截至目前，新区直管区新增企业33298家、新增注册资本3527亿元。

　　在全省深化“放管服”改革、推行“3550”改革的基础上，新区率先提出并实现了“2330”改革目标。证照分离是国家级新区深化“放管服”改革的特色之举，新区自2018年开展“证照分离”改革后，通过“直接取消审批”“审批改为备案”“实行告知承诺”“优化审批服务”四种方式，对所有涉企经营许可事项535项实行全覆盖清单管理，清单之外无审批，让审批更简、服务更优、监管更严。

　　此外，新区还实行“承诺即办、容缺可办、代办帮办、自助办理”，提供全功能服务模式，材料节省近60%，审批效率提升近90%，努力营造国际一流的营商环境。

　　走过五年磅礴征程，奋进五年未来之约。新区将以高标准打造社会主义现代化先导区为引领，加速打造成为全省乃至全国一流的创新之城、未来之城、幸福之城、开放之城。到2025年，新区地区生产总值实现翻番，达到6000亿元；高新技术企业突破5000家；集成电路、生命健康两大地标产业达到3000亿元规模；全力冲刺国家级新区四强，推动新区能级再跨越。

　　——创新之城更出彩。在以“121”创新社区为代表的研创经济方面，新区将在总量上成规模、在质效上成突破、在影响上成声势。力争经过五年努力，集聚新型研发机构200家以上，质效全市第一，高新技术产值再上台阶，集聚创新型人才10000人以上，以创新质效争一流的硬气，敢亮剑、善冲刺，在全国国家级新区、开发园区中跻身第一方阵，让创新之城品牌常青。

　　——未来之城更融合。聚力打造一座可阅读、能漫步、有品质、存温度的国际化新城，成为代表南京参与全球未来竞争的第一主城、第一先锋。通过五年的努力，让新区成为精雕细琢的精品之作、传世之作，每一栋建筑、每一条道路、每一条河流都成为未来城市的表达载体，舒展出一幅“一城山色满城秀，湖光倒影水清浅”的生动画卷。未来，新区将做到“三个只增不减”：城建投入只增不减、产业投入只增不减、民生投入只增不减，确保新区未来之城经得起历史和人民检验。

　　——幸福之城更宜居。未来五年，新区将重点吸引高素质人才落户，年新增人口中年轻人比重要达到六成以上，大学以上人口占新增人口比重一半以上。在做大“蛋糕”的同时，让民生的“奶酪”同步，使新区群众从“居者有其屋”到“居者优其屋”转变，出行能够“一站式直达”。更加注重新区群众的幸福体验，让新区成为集时间、空间、层次于一体的生活场景体验区。

　　——开放之城更开阔。未来五年，新区将以自贸区成为全国开放发展的重要窗口为机遇，使南京自贸片区成为海内外创新创业人才首选地，年新增市场主体10000家以上，在探索推进现代化建设中“闯”出一条发展新路，在主动融入长三角一体化发展中“闯”出一片广阔天地，成为东部沿海地区率先转型发展的“江北现象”和代表江苏引领全球创新的“中国方案”。（沈杨子）