如何加快建设军民融合创新体系，形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局？3月15日，全国人大代表、中国电子科技集团公司第十四研究所（下称“十四所”）所长胡明春在接受《经济参考报》记者专访时建议，整合资源打造军民融合平台，探索健全创新创业激励体系，加快包括电子信息技术在内的优势产业一体化、集聚式发展，加速推进军工资产证券化。

　　十九大报告将军民融合发展战略列为国家“七大战略”之一，强调要坚持富国和强军相统一，强化统一领导、顶层设计、改革创新和重大项目落实，深化国防科技工业改革，形成军民融合深度发展格局，构建一体化的国家战略体系和能力。

　　“从我们的角度来讲，军民融合包括两个方面，一方面是科技创新不能仅仅依靠相关科研院所，要把社会上各方面力量调动起来，进行优质资源整合，打造具有全球竞争力的团队和平台；另一方面是云计算、大数据、物联网、人工智能等电子信息技术、产品的军民一体化应用。现在任何的装备武器都离不开电子信息技术，而这些技术也使得人们生活和工作方式发生了翻天覆地的变化。国防建设和经济建设要一体化考虑，构建全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。”胡明春解释说。

　　据介绍，近年来，十四所积极探索军用技术、军用资源、优秀人才转为民用的有效途径，编制了“十三五”军民融合发展规划，围绕“国防、科技、电子信息”核心领域，构建以探测感知的系统体系架构、总体设计、关键技术攻关、基础技术研究和相关产品研制开发为主业的创新型科技企业，重点开展智能制造、军民两用雷达、轨道交通、综合保障等军民融合重点项目。

　　“我们建立了重点实验室、创新专区、产业孵化中心等开放平台，整合各方资源，探索形成了独特的‘预研—技术—产品—产业’全流程军民融合发展路径，比如雷达中的智能天线技术，转民用到5G通讯，现在我们的样机已经出来了。同时，将上市公司作为军民深度融合和科技创新的核心平台，充分发挥上市公司的资本市场运作平台优势，整合行业优质资源，进一步优化军工资产资源配置，快速实现国有资产的保值增值。”胡明春告诉《经济参考报》记者。

　　按照规划，预计到2020年，形成1个百亿元级的军工产业，2个50亿元级以上的民品产业，将十四所打造成以探测感知为核心的系统集成、装备制造与信息服务整体解决方案提供商，成为我国探测感知技术发展的引领者和主导者。

　　值得注意的是，当前军民融合还存在着激励机制不够灵活、科技成果转化途径不够畅通、人才资源储备不足等问题。胡明春呼吁，多渠道筹措军民融合产业发展专项基金，加大军民融合产业发展支持力度。同时，在现有激励政策基础上，进一步优化科技创新创业方面资源配置，完善激励体系建设，在军工企业探索开展股权、期权、分红权、岗位分红等一系列激励措施。

　　此外，可整合地方行业优势资源，共建军民融合服务公共平台。“互派科技管理人员交流，促进科技联动创新发展，推动双方在军民科技发展规划、资源配置、科技创新、人才培养、项目实施等方面深度共享。”他提出，还可搭建军工科研院所与民品企业科技资源供需对接平台，开放军工单位的大型仪器测试设备以及试验设施，促进科技成果快速转化，实现军民科技资源的融合配置效益最大化，促进军民融合产业的快速发展。

　　为了充分调动军工科研院所、高等院校、企业等各类创新主体的积极性，胡明春还建议完善军民融合产品“首购首用”政策，同时，围绕军品科研生产和地方产业转型升级，逐步形成覆盖面广、产业布局合理的军民融合深度发展协作创新链。

　　作为军工改革、军民融合发展的一项重要内容，我国军工集团整体资产证券化率平均约为40%左右，与欧美军工企业70%以上的证券化率相比，有较大差距。

　　胡明春建议，加快出台军工资产证券化配套实施细则，从操作层面指导和规范军工资产证券化的实施。同时，加强分步实施军工资产证券化的政策支持，根据军工单位实际军工资产状况，先实施部分资产资本化、证券化，成熟一部分、实施一部分，逐步推进军工资产的证券化进程。此外，加快出台军工资产资本化、证券化的保密管理相关政策，分类建立军工资产保密管理的标准，制定分类管理细则，有效协调军工资产的保密性与公开性。