作为四川乌蒙山扶贫开发重点县，珙县面临着财政相对困难、城乡公共基础设施薄弱的问题。“区域经济不够发达，社会环境与沿海城市相比，也不够成熟，社会投资人担心投资见效慢、风险大，投资热情也就不高。”针对这一问题，县政府在全四川率先成立PPP项目办公室，该办公室由县财政和发改委共同牵头，投资促进、国土等20个部门协作。

　　为了保障该区域公共服务基本供给，政府引导社会资本进入基础设施领域，以“适销对路”为方向，将PPP模式和招商工作有机对接，在政府融资平台存量项目和新建、改建项目中，逐一筛选打造出群众最关注、经济发展最迫切、社会需求最强烈的项目总共68个，总投资共计198亿元，包含基础设施、环境保护、教育医疗、保障性安居工程和公共服务等一系列项目。

　　“当下80%以上的PPP项目采取公开招标方式及竞争性磋商方式进行推进，而珙桐花幼儿园则采用BOO模式（建设-拥有-经营），这在全省都是首创。”珙县PPP办公室工作人员介绍说，考虑到项目既要保障政府的合法利益、公共服务的高效有序，还要充分考虑社会资本合理收益等各方面因素，再结合相关文件及行业特点、区域实际情况，项目采用“单一来源采购”方式进行推进，项目合作期限为20年，其中建设期为8个月。作为社会资本持股100%组建项目公司，不仅可以承担投融资风险、运营风险等部分风险，还为珙县学前教育引进先进教育理念和运营管理技术，充分发挥珙县政企合作优势。