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绿色玉米生产基地 |
2013年7月11日，习近平总书记在西柏坡学习考察时，再次提出党面临的“赶考”远未结束，他叮嘱平山干部群众“带头坚持‘两个务必’，把谦虚谨慎、艰苦奋斗、实事求是、一心为民的要求落实到履行职责的各个环节，以实际行动取信于民。”
平山县干部群众牢记总书记的嘱托，一直把消除贫困、改善民生作为不懈追求，到去年底全县脱贫5.4万人，贫困发生率由21%下降到9.1%。但受自然环境和历史欠账等因素影响，平山至今仍是国家级扶贫开发工作重点县，还有近1/10的群众生活在贫困线之下。
在精准扶贫、精准脱贫的新“赶考”中，平山县以此为“考题”，举全县之力，在红色土地上奋力书写全面建成小康社会的优异答卷。
精准识别，找准“穷根子”
深山区北冶乡赵家沟村的白玉，76岁，一家三口都是残疾人，重活干不了，轻活儿不好找，生活极为困难……
王坡乡曹土沟村的曹增明，47岁，正当壮年，一双女儿聪慧伶俐，但因妻子王艳芳一场意外，让这个幸福和美的家庭变得一贫如洗……
三汲乡南七汲村的杨秀荣，51岁，丈夫因病去世，自己又患脑梗而半身不遂，唯一的女儿考上了重点中学，却因凑不够学费含泪改读职高……
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泓润生态科技园工人在管理蓝莓 |
西柏坡管理局党工委书记、平山县委书记李旭阳说，要摘掉贫困帽，率先在全省脱贫出列，必须要解决好“扶持谁”的问题，找准“穷根子”，才能在精准施策上出实招、在精准推进上下实力、在精准落地上见实效。
如何做到精准识别？平山县给贫困户建立档案，将难于衡量的农民收入，变成看得见、摸得着、令人服的可衡量指标。
实施扶贫开发建档立卡“回头看”，结合实际，将住房、机动车、劳动力状况等16类条件列为精准识别贫困人口的“定盘星”，以“五看、五不录、六优先”为“门槛”，对原有贫困户进行再甄别，抽调专门人员成立调查组，进村入户面对面宣传建档立卡政策，为群众答疑解惑，确保了扶贫政策措施家喻户晓。
“原来全村有45户贫困户，回头看时最终确定了24户，减少了近一半儿！”北冶乡赵家沟村会计赵显峰说，按照县里的规定，在建档立卡“回头看”过程中，县乡村三级干部共同入户调查，把农户情况清单化，并逐一评审、把关，然后再进行公示，严堵“人情卡”、“关系卡”。据统计，通过精准调查，全县共否决不符合条件的贫困人口3万多人。
“我县建立了县、乡、村三级联网的贫困信息大数据平台，逐户分析致贫原因，实施脱贫销贫和返贫挂号动态管理，提高了脱贫攻坚的针对性。”在平山县扶贫办，主任秘书明指着《平山县建档立卡贫困村分布图》上的一颗颗代表着贫困村的红星介绍，全县2015年底建档立卡贫困人口4.01万，涉及21个乡镇260个贫困村，占到了整个石家庄市贫困村数量的一半以上。
因地制宜，找准“突破口”
柏坡岭上松柏葱郁，岗南水库碧波荡漾。
“作为省会石家庄的饮用水源地和西部生态屏障，全县除了岗南、黄壁庄水库周围属一二类保护区外，其余全都在三级保护区范围内。”西柏坡管理局局长、平山县县长董晓航说，水源地保护给县里的产业政策划出了“硬杠杠”，为此，该县消减钢铁产能，淘汰水泥产业，倾力吸纳高新项目，发展绿色产业，一直在探索经济社会、生态效益同步提升的发展新路。
在扶贫产业的选择上，平山县不光坚持生态底线，还因地制宜，找准“突破口”，按照宜农则农、宜林则林、宜商则商、宜游则游和一二三产业融合发展的原则，以脱贫攻坚总揽工作全局，把脱贫攻坚与山区综合开发、美丽乡村建设、现代农业发展、乡村旅游发展、教育发展、移民搬迁等十大工程结合起来，准确定位贫困村、贫困户需求，实行“一村一策”、“一户一法”，使全县260个贫困村都有了主导产业，每个贫困户都有了增收项目，让贫困村群众自我造血能力得到了明显提升。
——扶贫+美丽乡村。即把美丽乡村建设和脱贫攻坚结合，今明两年安排省、市级美丽乡村中贫困村不低于50%。瞄准“环境美、产业美、精神美、生态美”，分期分批推进民居改造、安全饮水、厕所改造、村庄绿化等多个专项行动，夯实贫困村基础设施。到2018年，实现贫困村美丽乡村建设全覆盖；
——扶贫+农业园区。即把发展特色现代农业与脱贫攻坚结合，发挥葫芦峪、生态谷、泓润等农业园区龙头带动作用，大力推进山区综合开发和沟域经济建设，拓宽周边贫困群众就业和增收渠道，培育一批规模大、特色明、带动力强的综合性脱贫示范园区。到今年底，全县23个乡镇都要建立一个农业综合园区，开发1—2条脱贫开发示范沟；
——扶贫+旅游。即把旅游开发与脱贫攻坚结合，作为石家庄市唯一的全国首批全域旅游示范区，平山以西柏坡红色旅游产业聚集区、北冶（天桂山）山水风光历史文化旅游聚集区、驼梁避暑休闲旅游产业聚集区等五大旅游产业聚集区为依托，实施旅游扶贫工程，推广“大景区+农家乐”模式，辐射带动贫困乡村发展旅游业，打造产业特色鲜明的扶贫旅游村，力争到2018年底全县打造50个旅游村……
北冶乡借助丰富的旅游资源，探索出“大区小镇”模式，以佛光山景区为依托，柏树庄、赵家沟、杜家庄等11个小村镇，分别定位为文化小镇、果香小镇、红色小镇等连片发展，一举活了资源、绿了河山、富了百姓，昔日凋敝的空心山村变成了“四美”智慧小镇。
在青山环绕的赵家沟村，拦坝蓄水、拓宽道路，一项项建设马不停蹄。村里与景区合作，注册了广源农林开发有限公司，流转岗坡次地建成采摘园，还租赁村民的闲置院落，发展石刻小院、美食小院、五谷小院等特色小院。一家3口都是残疾人的白玉家，小院被租赁发展陶瓷小院，一年的租金有2000元，在村里打零工一个月至少有1400元的收入，3年后，采摘园有了效益，公司和他家五五分成，6亩旱地年保底收入能到12000元。
驻村帮扶，找准“好路子”
“争做脱贫攻坚的先锋、引领致富的模范，圆满完成脱贫任务，不达目的，誓不罢休！”年初，平山县召开选派贫困村第一书记动员大会，向260个贫困村派驻第一书记和扶贫工作队，吹响了新一轮的精准扶贫、精准脱贫攻坚战“冲锋号”。
“扶持贫困村发展一个特色产业、建设坚强的村级组织、直接帮扶特困户……”河北省司法厅驻南七汲村第一书记赵立卿说，第一书记和扶贫工作队有十项任务，只有找准了“病根子”才能开对“药方子”，只有当好了发展的“领头羊”，才能干好“分内事”。
三汲乡南七汲村有451名贫困人口，占全村人口多一半儿，高岗旱岭严重缺水，穷了几代人。工作组摸清“家底”后，一边解决群众反映最强烈、最急需的吃水、出行、卫生等难题，一边发展地膜土豆种植、核桃种植和光伏发电产业，并精心制作《精准帮扶手册》，详细记录了每户的基本信息、贫困原因分析及帮扶需求、帮扶情况、产业帮扶情况、总结考核等情况，一户一册，因户施策，责任清单一目了然，挂图作战准确直观。
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光伏发电 |
平山县精心挑选了417名精兵强将，组建了139个工作队，与省市工作队一起奔赴脱贫攻坚最前线，实现了贫困村驻村帮扶全覆盖。全县所有县级领导也联系了贫困村，分包了贫困户。
为充分发挥第一书记“领头雁”的作用，平山县从管理、监督、考核等方面入手制定出台了一系列制度机制：把驻村干部纳入全县干部管理范围，实行一人一档案，建立统一规范的驻村干部管理台账，实现动态管理、实时考核；从纪检、组织、扶贫等单位抽调人员，组成联合督导组，采取集中调度、定期汇报等方式，对驻村干部工作开展情况进行督导检查；制定出台驻村干部考核方案，优秀等次比例不低于选派干部总数的三分之一，并把考核结果作为评优评先、提拔重用、晋升职级的重要依据。
同时，统筹做好项目安排、资金使用和推进实施等工作，以长效机制保障实现全面小康，先后制定出台了金融、电商、医疗保障和救助水平等一系列扶贫政策，建立起“企业+保险+银行+政府”多方参与、风险共担的融资机制；在所有贫困村建设电子商务服务站；贫困人口全部纳入农村居民大病保险和医疗救助；建立贫困村基础设施和产业发展项目库；整合行业部门资金，精准投放到村，把不同系统的“扶贫溪流”汇集成统筹扶贫的“汪洋大海”。
西柏坡镇西沟村，工作组利用扶贫资金为14户贫困户引进了黑木耳种植，年人均可增收2500多元；小觉镇湾子村，工作组联系爱心组织，给贫困户捐赠生活用品，组织村民成立合作社，改种祁白菊，亩增收2000元以上；王坡乡曹土沟村，工作组为15户贫困户免费引进优质猪仔养殖，还传授留守妇女学习丝带绣技术，作品协议收购，曹增明和爱人一年能挣1万多元，“今年，15户贫困户将全部实现脱贫摘帽。”石家庄幼儿师范专科学校驻村第一书记郑郁说。
“脱贫攻坚已到了啃硬骨头、攻城拔寨的冲刺阶段。我们又一次站到了‘赶考’路上，老区群众都在看着干部。我们必须牢记‘两个务必’，发扬西柏坡精神，合力攻坚，与贫困战斗到底，让老区群众早日脱贫，更好地分享改革发展的成果。”李旭阳说。
本稿件由本报记者朱峰，平山县委宣传部闫鹏飞、曹永刚采写、供稿、供图。
