在暂停新股发行4个月之后，A股终于即将恢复正常的融资功能。11月6日，证监会宣布，将重启新股发行，并进一步完善新股发行制度。在业内人士看来，这意味着A股市场已经趋于平稳，其正常融资功能也正在恢复。

　　证监会新闻发言人邓舸表示，年7月初，因市场出现异常波动，已经启动新股发行程序的28家公司暂缓发行，首发企业的初审会、发审会等会议也随之暂缓安排。目前股票市场已进入自我修复、自我调节阶段，恢复和保持合理适度的新股供给，有利于增加市场活力，增强市场功能，积极稳定、修复和建设市场，促进市场的持续健康发展。

　　他提到，由于相关规则修订和技术系统改造工作均需要一定的准备时间，证监会决定先按现行制度恢复前期暂缓发行的28家公司中已经进入缴款程序的10家公司新股发行。因暂缓发行至今已超过3个月，在刊登招股意向书前，需要履行会后事项、补充财务信息等法律程序，预计需要两周左右的准备时间。剩余18家公司将在年底前分批发行。同时，证监会将恢复新股发行审核会议，合理安排审核进度。

　　除了重启新股发行外，本次还对新股发行制度从五大方面作了进一步完善。中国证监会有关负责人则表示，为解决目前新股发行承销存在的突出问题，本次完善新股发行承销制度作出了有针对性的安排，主要包括以下五个方面：一是针对巨额资金打新问题，对新股发行流程进行调整，在目前网上按市值申购、网下有市值门槛的基础上，取消申购时全额预缴申购资金的规定，改为确定配售数量后再进行缴款。二是为简化程序，缩短发行周期，提高发行效率，降低中小企业发行成本，规定公开发行股票数量在2000万股(含)以下且无老股转让计划的，应通过直接定价的方式确定发行价格，全部向网上投资者发行，不进行网下询价和配售。三是为便于承销商管理承销风险，规定网上和网下投资者缴款认购的股份数量合计不足本次公开发行数量的70%时可以中止发行。四是为促进投资者审慎参与新股投资，强调新股申购应为投资者自主决策、自担风险、自负盈亏的行为，进一步明确网上投资者应自主表达申购意向，不得委托证券公司进行新股申购。五是建立网上投资者申购约束机制，规定网上投资者连续12个月内累计出现3次中签后未足额缴款的情形时，6个月内不允许参与新股申购。

　　该负责人表示，现行新股发行制度，要求投资者申购新股时须全额预缴申购资金，在目前新股申购十分踊跃的情况下，造成巨额资金打新现象。针对这一突出问题，本次拟对申购方式进行优化，在坚持目前网上按市值申购的前提下，网上、网下符合申购条件的投资者在提交申购申报时，无需按其申购量预先缴款，待其确认获得配售后，再按实际获配数量缴纳认购款。取消预缴款可大幅减少新股发行中投资者需要动用的资金数量。2015年发行的192家公司，网上投资者中签率平均为0.53%、网下投资者获配比例平均为0.22%。2015年6月初25家公司集中发行时，冻结资金峰值最高为5.69万亿元，如取消预缴款，则投资者仅需缴纳申购资金414亿元。

　　对于小盘股的直接定价，上述负责人表示，询价机制有利于寻找均衡价格，挖掘市场需求，降低承销风险，但发行成本高，发行周期长，大盘股发行运用较多;直接定价发行对承销商的定价能力有较高要求，但发行成本低，发行周期短，效率高，适合小盘股发行。2014年以来已发行上市的317家企业中，31%的企业新股发行数量在2000万股以下，平均筹资额为2.7亿元，这类企业有降低发行成本的现实需求。

　　2015年7月4日，为了维护市场稳定，证监会宣布暂停IPO，原定于7月3、6、7、8、10发行的28只新股中断发行，其中7月3日已经发行的10只新股将在7月6日之后陆续退还申购资金。银河证券认为，资本市场被赋予的主要功能是通过资金流动为经济发展配置资本要素，其中融资是关键功能之一。同时新股发行亦是股票市场上市公司结构改善的重要渠道，有利于上市公司结构朝着符合社会发展的产业结构方向前进。长期暂停新股发行，既不利于上市公司结构的改善，也弱化了市场基本的融资功能。

　　申万宏源首席宏观分析师李慧勇认为，此次IPO重启并非简单重启，而是在改革之前发行弊端之后做出的决定，有四点值得注意：第一、降低了投资者交易成本;第二、简化了交易程序;第三、进一步保护了投资者利益;第四、向市场让权。他认为，这样的改革更能够加大资本市场对实体经济的的支持力度，短期也许有冲击，但长期来看是非常有利的，有利于资本市场的长期健康发展。

　　IPO的暂停与否、节奏如何，始终为市场所关注。过往资料显示，A股历史上前后共九次暂停IPO。单纯就走势看，前八次IPO重启后，大盘上涨与下跌次数并无明显偏向。若就趋势是否改变看，中期观察IPO重启后大盘均延续了此前的走向，即新股发行并未对市场的中期趋势产生根本性影响。从历史经验来看，新股发行对市场的影响更倾向于是一个短期波动，而不会改变市场的中期趋势。

　　机构人士也均对IPO重启后的市场走向表达了相对乐观的态度。中金公司策略分析师、董事总经理王汉锋认为，新股发行因为市场的大幅波动而在七月初暂停，目前A股市场已经企稳，且近期有连续突破之势，在这种背景之下，逐步恢复市场的融资功能也是情理之中的事。这可能代表着A股市场在逐步走出之前波动较大的非正常状态，各项功能有望逐步回归正常。未来如果市场进一步平稳，当初为了维稳市场而对股东减持进行限制的措施也可能逐步会放开。

　　申万宏源证券首席市场分析师桂浩明则认为，IPO重启不影响大盘持续反弹。在他看来，证监会宣布近期重启IPO是在情理之中，今年6月暂停IPO是因为市场暴跌，为了稳定市场需要而采取特殊措施，但一个资本市场如果持续暂停IPO，没有新股发行是不利于其平稳发展，而目前市场趋于平稳，那重启是有其必要的。对于重启IPO或将冲击市场的观点，桂浩明表示，短期内可能有一定影响，但是不会改变市场的平稳趋势，当IPO步入正轨时，市场也能继续沿着原有轨迹运行，IPO重启不会改变大盘反弹的足迹，同时会让反弹走得更加平稳和更加有序。

　　武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为，恢复IPO是重大利好。他指出，在央行不断放水、市场流动性泛滥的前提下，投资者缺乏足够的投资渠道，出现了所谓的资产配置荒。在A股市盈率严重偏高的背景下，如果继续关闭一级市场，则会严重抑制投资者信心，并无法满足投资者打新炒新的需求。